关于参加投融资及经济发展培训班心得体会

关于参加投融资及经济发展培训班的学习心得体会

根据组织安排，我有幸到上海财经大学参加了投融资及经济发展专题培训班。在学习过程中，我认真遵守学校培训管理制度，端正自身学习态度，认真聆听了多位专家学者的专题授课，积极与学员们进行了研讨交流。通过此次学习，让我获益良多，主要有以下几点的体会。

一、深刻认识投融资工作的重大意义

通过此次培训学习，我不仅对投融资工作有了进一步的认识，还对新常态下政府投融资与PPP模式、当前宏观的经济形势与金融政策、资本市场与改革创新与服务实体经济、金融投资心理与投资策略、中美贸易摩擦、政府招商引资服务、中国新旧动能转换等知识有了进一步的了解。特别是对地方政府政府的投融资工作有所思考。

自改革开放以来，我国的投融资体制从起步到发展、到规范化、制度化有序运行，在投资领域出现了投资主体多元化、融资渠道多资化、投资方式多样化、项目建设市场化等新的格局，有力地推动了社会生产力的发展。同时，对地方政府投融资平台及发展历程来看，创建地方政府的融资平台对于解决地方政府资金不足、提高财政资金运作效率、创新财政管理体制等多个方面来看，其发展很有必要。一方面是现行财政体制下，地方政府收入不足、无法弥补资本性投资需要，政府有巨大的融资需求；另一方面是现行的制度环境中，地方政府掌握大量的资源，为其进行融资提供便利，如何将资源优势转化为发展优势，有很大的提升空间。同时，利用市场手段来整合经营政府资源，也是有效解决政府投资率低下、防范市场相关风险的有效举措。

我市作为西部地区欠发达市，经济发展仍然十分薄弱，基础设施建设相对比较落后，产业结构单一，三大产业发展总量还很小，经济增长缓慢，要想实现高质量、高标准的发展，最有效的手段就是加大投融资，促成有效的投资，以此来完成经济社会的发展目标。只有持续的投资，才能为发展赢得极为宝贵的机遇和时间，才能推动全市经济社会的发展。

二、地方投融资工作存在的问题

（一）投融资依赖商业贷款。目前，地方政府的投融资，大部分依赖于银行贷款。这在交通运输行业比较普遍，比如在推进农村公路建设过程中，由于农村公路的公益性，导致了其建设后没有收益回报，缺乏有效的资金投入。目前农村公路建设资金来源主要为上级补助和地方自筹资金，我市为高寒山区，农村公路建设投资约为100万元/公里，上级补助资金约占40%-50%，其余为地方配套资金，然而地方财政收入有限，解决资金配套问题，只能通过政府提供隐性担保来向银行贷款解决。由于地方融资平台存在的多重信用风险，可能导致银行不良贷款隐性化和长期化趋势，最终可能导致金融风险。

（二）融资渠道单一。目前，交通运输建设融资有银行信贷和财政拨款两种方式，但银行信贷占比重较大，地方政府以信誉为担保，并作出还款承诺，但受到地方财政能力和相关法律法规限制，使得资金需求难以保证，这与但地方政府要发展、要扩大投资相矛盾，致使融资压力较大。

（三）土地资源利用的风险。地方政府的融资主要靠政府的土地转让作为担保，并且将地方政府的财税收入作为融资平台还贷来源之一。为减轻还贷的压力，政府不得不提升土地利用价值，来缓解财税收入不足的问题，这样就导致了土地价值不断上升，以此相关的行业投入就会增加，引发一系列的土地利用风险，特别是房地产方面，土地价值升高，房价也随之升高，造成了房地产的泡沫风险。

（四）高速公路收费方面存在的风险。我国的高速公路建设始于上世纪80年代初，目前已有几十年的历史，高速公路长期以来采用“贷款修路、收费还贷”或BOT模式建设，这与国外的高速公路建设情况及制度进行对比，我国的高速公路收费制度存在着缺陷和不足。这是由我国的经济社会发展体制和高速公路收费缺乏只对规范和理论研究所造成的，地方政府的投融资要考虑到此风险。

三、做好投融资工作的思考和建议

（一）加强项目谋划，打好投融资工作基础。作为交通运输部门要进一步做好项目课题研究，强化政策学习，提前做好项目谋划储备。通过科学的项目支撑，使交通运输规划真正成为反映民意、顺应时代要求，符合发展规律、体现改革创新精神的规划。要聚焦解决事关发展全局的大事、难事、要事， 认真分析优势潜力和短板不足，发挥好我市的发展优势，拉长板、补短板，规划好全市的未来。进一步加强与国家和省有关部门的汇报、对接、跟踪工作，争取交通运输更多重大工程和项目纳入国家和省规划盘子，并尽快落地我市。

（二）加强分析研判， 切实强化项目投融资工作。当前，项目建设资金不足，融资能力不强，仍然是制约我市交通运输项目投资的主要瓶颈。如何破解瓶颈问题，要深入发掘我市优质资源，探索防控地方债务风险新要求下的合理融资模式及退出路径，做好项目全周期深度研究，发挥各方优势，引进进战略运营主体，学习通过市场化的模式开展项目运作，分析现阶段重大项目融资制约因素，主动创新、积极探索，切实用好新规，更好地为交通运输投融资服务。

（三）高度重视招商引资，着力优化营商环境。要认真贯彻落实市委市政府研究出台推动优化营商环境政策落实的措施》，进一步加大“放管服”力度，放宽投资市场准入条件，降低投资门槛，减少审批程序，提高审批效率，大力营造良好投资环境，着力解决交通运输招商难、办事难等问题，实实在在的解决企业和群众反映强烈的“堵点”“痛点”“难点” 问题，特别是解决好我市高效、便捷的交通运输体系建设方面的问题，逐步建立立体交通运输体系，建立“亲商、懂商、留商”的营商环境，打造良好的交通运输营商环境。

（四）建立健全政府投融资制度，进一步规范政府担保行为。当前，交通运输建设欠账较大，部分地方政府向银行申请贷款资金解决欠账资金和建设资金的问题，并通过投融资平台归还贷款，这种现象较为普遍，但是必须要规范运行。要认真贯彻落实《政府投资条例》，地方政府的债务规模必须与地方财力相匹配，不能盲目举债建设和投资，贷款还款的期限必须尽可能与政府任期相一致，尽可能探索建立地方政府投融资责任制度。同时，如果地方政府严重资不抵债、不能有效清偿的情况下，要切实采取积极有效的措施进行追责，严格管理地方政府的担保行为，充分发挥政府投资作用，提高政府投资效益，规范政府投资行为。