充分发挥四个作用 共建生态宜居乡村

去年以来，我们坚持“小切口、大战略”，以农村人居环境整治为突破口，扎实推进乡村振兴战略，宜居宜业宜游的美丽乡村建设初具成效。

一、充分发挥政府主导作用

坚持规划引领，强化镇、村第一规划师作用，推行村庄规划、村土地利用规划等“多规合一”“多规融合”，扎实做好顶层设计。坚持压实责任，制定了宜城市乡村振兴规划的落实版，包括1个总方案和9个分方案，由市“四大家”班子成员分别担任9个分方案的项目长，以“12345+1+N”为核心，制定清单，挂图作战，一月一现场，一季一拉练，奖励先进，鞭策后进。坚持集中发力，确定了河东、河西两条示范线路和示范点，严格按照市委市政府研究出台的农业有机废弃物处理五种模式、生态净化池建设技术规程，集中政策、项目、资金全力打造。坚持引进外脑，与湖北文理学院联合筹建乡村振兴研究院，对示范点项目提供策划、规划设计等系列技术指导服务，提高农村人居环境整治和美丽乡村建设工作整体质量和水平。

二、充分发挥村党支部战斗堡垒作用

选好配强村党组织“掌舵人”，加强基层党组织建设，为乡村振兴奠定坚实的组织基础。围绕乡村振兴目标任务，开展以争创“基层党建星”“产业兴旺星”“信访维稳星”“乡风文明星”“生态宜居星”和“红旗村（社区）党组织”等为主要内容的“争星夺旗”活动，不断增强基层党组织对乡村振兴工作的领导力、号召力、组织力。注重发挥基层党组织在农村改革中的引领作用，统筹推进农村集体产权制度改革和农村土地制度改革，全面激活农村“人地钱”核心要素，盘活农村集体资源，充分释放改革红利，做实做大做强集体经济，增强农村发展的内生动力。在宜城市农村集体产权制度改革中，清理账内资产2.3万多宗、金额5.9亿元；清理登记未承包到户的资产资源6.6万宗、面积41.44万亩，清缴发包款1200多万元。在农村土地制度改革中，颁发农村“房地一体”不动产权证书7.74万本；自愿有偿退出宅基地1495户3388亩，节余增减挂钩指标获准在省级平台交易；农村集体经营性建设用地入市10宗111.4亩，成交价1301万元；发放“农房贷”1.57亿元。

三、充分发挥党员先锋模范作用

党员干部带头拆顺畅、扫干净、码整齐、多种树、勇改革，为群众做好垂范。黄冲村党员干部在农业高质量发展过程中，率先响应镇党委和村党支部号召，打破水田边界，小田变大田，推动土地适度规模化经营，提高土地集约节约利用率。推行党员责任具体化，让农村无职党员在村务监督、科技推广、扶贫帮困、政策宣传、信息传递等方面充分发挥作用，使无职党员“无职有责、有岗有位、有位有为”。莺河村每一座吊桥、每一个水车、每一处公共场地都有党员包保，确保了全村人居环境整治常态化。鼓励党员干部先行先试，一大批优秀党员干部成为乡村振兴产业致富领头人。目前，全市800多名优秀党员干部通过建基地、建公司，深入开展“双建双带”活动，网罗种苗大户、种植大户、购销大户等3000多户，发展高质量现代农业，促进农民增收提速。

四、充分发挥群众主体作用

开展农村工匠人才评选活动，培养一批木匠、漆匠等农村传统技艺人才，发挥人民群众聪明才智，让本土人才自主参与建筑设计和施工，让农村建设的更像农村。坚持村务公开，乡村振兴项目建设进度、标准和资金使用情况及时在村委会公开，自觉接受群众监督。对农民自主参与、直接受益的建设项目，鼓励通过“一事一议”、民办公助、以工代赈等方式，引导农民投工投劳参与农村基础设施建设。在美丽乡村建设中，小河镇曾洲村群众无偿捐瓦捐砖、捐地，在外创业能人主动捐树植绿、带头发展产业，曾经的穷村变成了如今的山青水秀、产业兴旺、阡陌纵横、风景如画的田园风光村。