关于监狱微型消防站建设的思考

关于监狱微型消防站建设的思考

重庆市凤城监狱   刘松

摘  要：微型消防站作为消防工作的有力补充，目前受到了大力推广。监狱建设微型消防站既是落实主体责任的需要，也是对消防安全工作的有力推进。本文主要对监狱建设微型消防站的现状进行分析，谈一些推进监狱微型消防站建设的意见。

关键词 ： 监狱；微型；消防站

随着现代化文明监狱建设的不断推进，目前监狱的硬件设施和软件水平都有了很大的提高，特别是近几年，生产安全工作受到了党和国家的高度重视之后，监狱的生产安全工作也有了长足发展。消防安全作为确保生产安全的一个重要环节，受到了监狱主管部门的高度重视，因此，建设微型消防站便在监狱的土壤上应运而生。

一、监狱微型消防站建设的意义

2015年底公安部消防局制定的《社区微型消防站建设标准（试行）》明确指出，社区微型消防站建设要以救早、灭小和“3分钟到场”扑救初起火灾为目标，划定最小灭火单元，依托消防安全网格化管理平台和体系，发挥治安联防、保安巡防等群防群治队伍作用，积极开展初起火灾扑救等火灾防控工作。这个文件看是对社区微型消防站建设的指导，其实也是对基层单位微型消防站建设的指导。监狱作为国家机关的基层单位，担负着维护社会安全稳定的重要职责，其关押人员的密集性和劳动改造的生产工艺属性，在很大层度上决定了监狱消防安全的必要性。微型消防站作为一种灵活性较强，应急作用大的消防方式是对消防安全的一个有力补充。因此，监狱建设微型消防站有着十分重要的意义：一是落实消防主体责任的需要。二是监狱实际工作需要。监狱是一个相对封闭的场所，进出监管区都有着繁琐的程序，一旦发生火灾，外来救援力量不能及时进入事发现场，无法及时对人员展开救援，更不能有效降低财产损失。三是考虑地方消防队出警途中耽误的需要。从城市中消防队接警处置的过程来看，受交通堵塞、应急车道占用等因素影响，消防队接警后不能及时赶到现场的情况时有发生。四是现场熟悉层度的需要。地方消防队员对监狱内部场所的布置不熟悉，尤其是对各生产车间的原材料和辅助材料不熟悉，不能快速决定正确的灭火方式或选用正确的灭火器材。监狱消防队员选自监狱内部民警职工，对监狱环境熟悉，对生产情况熟悉。五是弥补监狱现有消防工作不足的需要。因此监狱建设微型消防站，对于快速处置火情、减少经济损失具有重要作用。

二、当前监狱微型消防站建设现状分析

微型消防站是一个新提法，但并不是新事物。从目前地方和监狱微型消防站建设的情况来看，大多数微型消防站是在原有消防队的基础上进行的改造升级。虽然基本上满足了微型消防站的要求，但是还是存在一些不足之处。

1、认识不足，体会不到消防站的重要性

很多民警职工对微型消防站的认识不足，认为消防工作是地方消防队的事情，监狱只需要在监舍和厂房配置灭火器和消火栓就行了。至于建设微型消防站，组建一支专业力量，感觉没有必要，因为真正能起到作用的时候几乎为零。而且监狱存在很多困难，一方面是建设消防站需要资金，没有来源渠道；另一方面是需要人力和物力，没有专业人员。

2、消防队员不足，结构参差不齐

监狱在建设微型消防站的同时都组建了自己的消防队，虽然表面上搭建起了基本框架，但是消防队是否具有我们需要的战斗力还是未知数。大部分监狱的消防队人员缺乏，而且基本上都是兼职履职，所以很多人员没有足够的精力投入到消防队的工作中。就算有些单位在人数上能够基本保证，但是在人员的结构上也参差不齐，有的年龄偏大，有的体弱多病，无法在火灾爆发时充分发挥微型消防站的作用。

3、设施设备不齐，火灾报警系统不健全。

就目前的情况看，各个监狱虽然都大量配备了消火栓、灭火器、应急照明灯和疏散引导箱，但是由于前些年建设规划的原因，室外消火栓布局不合理或数量不够的情况还是普片存在，而且在一些偏老的建筑里消防水管没有铺设，或者有水管但是没有水的情况还是时有发生。相对于现在的消防要求来看，很多建筑没有消防喷淋系统、没有消防备用蓄水池。近几年有些单位在生产车间加装了烟雾报警装置，但是没有在监狱实现全覆盖。一些单位在食堂等特殊地方安装了燃气泄漏报警装置，但是没有统一的报警信号机房，导致不能形成统一的消防应急反应。

4、消防器材老化，没有定期维护保养。

大部分监狱在建设微型消防站时都采购了一些必备的消防器材，如消防战斗服、空呼机、消防梯、消防手套和消防靴等。但是这些设备因为使用的频率小，所以长时间都是在库房里存放，老化程度比较严重。而且监狱没有专业的维护保养人员，大量的设施设备得不到定期保养，加快了设备的老化速度，一定时间之后不能正常投入使用。

5、培训力度不够，演练不具针对性

从当前微型消防站消防队的演练水平来看，由于演练体系不完善等原因，这支队伍的实战水平不够。我们在日常培训时没有注重时效性，没有深挖具体的操作过程，更没有从理论上全面阐述初期救援的基础知识。演练只停留在表面，流于形式，没有深入思考在特殊的环境、特殊的时间段、面对特殊的火情我们该怎样处理。

6、管理制度缺乏，队伍相对松散

从当前微型消防站的管理状态来看，我们在管理的制度方面还不够完善，整个消防站的管理相对松散，消防队员不到岗到位的情况时常发生，不利于消防站高效、快速的投入实战。

7、经费保障不足，难消后顾之忧

微型消防站建成之后，相应的经费投入就会增加，现阶段各级政府和有关部门没有把这部分费用纳入财政预算，导致经费保障不足。特别是火灾扑救是一项危险性很高的工作，消防队员的高危补助、人身保险、伤亡抚恤等没有明确的落实下来，导致队员的忧虑过大，一定程度上制约了微型消防站的发展。

三、推进监狱微型消防站建设的意见

1、注重实际，因地制宜

微型消防站建设应本着“因地制宜、量质并重、作用明显”的原则，因此监狱在建设微型消防站时就应充分考虑监管特殊性。各监管区和生产车间的人员密集，应作为火灾防范的重点考虑对象，微型消防站应建设在监管区域内，才能更快、更好的发挥作用。但是考虑监管安全的问题，消防车不应夜间停放在监管区内。可以考虑生产时段将消防车停放在车间外部，随时做好应急准备，生产时段外将消防车移出监管区停放。根据各个监狱的实际需要，哪些生产原辅材料易燃，就将微型消防站建在离其较近的地方。有使用和存储危化品的监狱，还应考虑危化品的特殊性，配备危化品燃烧需要的设备，同时按照危化品应急预案进行处置。

2、加强宣传，提升全员消防意识

“消防安全无小事，火灾预防靠大家”，要想远离火灾的伤害，我们必须充分认识火灾的危害性。我们应在日常工作中加强消防安全的宣传力度，以安全知识讲座、火灾警示教育片、案例分析等形式直观、生动的给民警职工展示消防安全的重要性，以此触动他们内心的安全警觉，帮他们算一算亲情账、爱情账和经济账。一旦内心的安全警觉被唤起，那么人们的消防意识就会得到极大的提升，每个人都会主动去学习安全知识、主动消除身边隐患。这样不断的耳濡目染之后，民警职工就会对监狱微型消防站的工作给与大力支持。

3、强化基础，配齐配全消防设备

俗话说“巧妇难为无米之炊”，微型消防站建设同样如此，我们不仅要建设专用的消防站站房，还应完善至关重要的消防设施设备。一方面是灭火的基础设备，如灭火器、水带、水枪、机动消防泵、灭火毯、消防梯、过桥、消防斧、锯子、防爆照明灯、消防桶、消防钩、消防车等；另一方面是消防人员的防护器材和通讯器材，如过滤式消防自救呼吸器、消防头盔、灭火防护服、防护靴、消防手套、消防腰带、安全绳、可燃气体探测器、空呼机、外线电话和对讲机等。除此之外，还应进一步完善建筑消防水管的铺设，积极推进消防喷淋系统、烟雾报警系统和燃气泄漏报警系统的建设，将这些报警系统全部接入监狱消防控制室。不仅要配齐这些设备，还要做好日常维保工作，可以与专业公司签订维保协议，由专业人员定期对这些设施设备进行维护保养，保证这些设备在火灾发生时能够正常投入使用。

4、战训结合，提升队员救援能力

要实现救早、灭小和“3分钟到场”扑救初起火灾的目标，监狱微型消防站的全体人员还应进一步加强日常训练。一方面要加强消防队员的业务培训，以火灾救援基础知识和灭火器使用原理等为重点，以监狱功能分布和消防通道等实际情况为出发点，以救援的实战技巧为难点，以知识讲座和现场讲解为抓手，不断强化消防队员的业务知识；另一方面我们要加大演练的强度，以“三天一小练，一周一大练”的方式，扎实推进消防队员的日常演练工作。演练过程中应注重体能训练，定时组织与外单位的比武竞赛和实战拉练。严格借鉴地方消防队的标准，按照穿消防服、铺水带、接枪头、出水灭火等步骤狠抓每一个演练细节，要求每位队员必须在规定的时间里完成规定的动作。监狱还应制定消防应急救援计划图，划定灭火重点单位，根据建筑物设定具体的火灾救援方案，规定消防车进出路线、具体的停靠位置、消火栓连接位置、水带铺设路线和灭火站位方向等，将这些内容纳入日常演练过程中，尽量缩短消防队员的应急时间。有条件的监狱应加强与当地消防队的联系，建立业务培训和指导工作机制。定期将监狱消防队员送到地方消防队培训，同时邀请地方消防队对监狱消防队日常培训和演练工作进行指导，通过不断地指导、完善、再指导、再完善的方式，进一步提升监狱消防队员的救援能力。

5、强化管理，建立健全规章制度

俗话说“无规矩不成方圆”，健全的管理制度是监狱微型消防站持续良好运行的重要支撑。监狱在建立微型消防站后应及时出台队伍管理、防火巡查、值守联动、岗位培训、考核评价及奖惩和业务训练等制度，及时出台消防站工作职责、队长职责和消防员职责等。为了更好的落实管理，消防站还应建立人员花名册、人员基本信息登记表、值班表、防火巡查表、接警调度登记表、业务训练登记表和演练登记表等，及时与监狱指挥中心联网，留守备勤人员纳入监狱指挥中心统一指挥管理。消防车没有停放在监管区内的监狱，可以协调狱政管理部门和AB门管理人员，制定消防车和消防队员紧急时刻快进快出制度。

6、配齐人员，优化年龄结构

监狱微型消防站建设的重点还是人员的配备，因此配齐配强消防站人员就成了充分发挥消防站应急救援能力的前提。每个消防站应考虑配备1名消防队队长，2名驾驶员，至少6名以上的消防队队员。纵观整个消防站的岗位设置，除值守人员和巡查人员外，个人能力要求较高的就是消防队员。因此建议监狱在消防队员的挑选中，在考虑年轻力壮的基础上，可以将年龄控制在40周岁以下（退役士兵和具有消防职业技能证书以及特种技能的民警职工，年龄可以适当放宽并优先选用）。同时注重专业队员的培养，尽量不使用兼职人员，以此保证队员的全力投入。

7、保障经费，消除后顾之忧

资金是建设微型消防站的基础条件，监狱作为国家机关单位，应积极向上级部门申请微型消防站建设的专用资金。在装备维护、器材采购、日常训练等方面大力给予经费保障，为培训合格、登记在册的消防站人员划拨奖励经费，对具有战斗力、符合标准的消防站给予补助。鉴于消防队员在火灾救援中可能出现的人员伤亡情况，监狱应给消防队员办理人身意外伤害险，出台受伤住院补助和死亡赔偿补偿政策，并对救援中表现突出的队员应及时给予表彰。为了确保微型消防站的长期战斗力，最好把消防站专用经费纳入政府每年的财政预算，以此保证经费的长期投入。

参考文献：

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[2]连思斌.关于推进社区微型消防站建设的几点思考.建设科技.

[3]王钰，朱朝.关于河北微型消防站建设的思考.中国科技博览. （2016）25-0265-01.

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