“三把式”推进村级集体经济发展壮大的探索实践

“三把式”推进村级集体经济发展壮大的探索实践

周宁县首章村

【背景】

首章村位于周宁县玛坑乡东北部，距乡所在地11公里；全村170户，704人，其中党员29人；有水田370亩，林地3840亩，其中村集体林场1056亩。该村原是一个地理偏远、交通不便、村容村貌破旧、群众生活水平低下的老区贫困村。为了改变贫困落后局面，近年来，首章村紧紧围绕“两增收一美丽”（村集体增收、农民增收和美丽乡村建设）目标，按照“种养结合，发展特色农业；盘活资源，发展旅游产业”的发展思路，在可利用资源上做足文章，采取“盘活式、开发式、带动式”壮大村集体经济模式，使首章村从一个贫困村跨入到小康村的发展行列。目前，村内有茶厂、茶叶基地、鱼塘、幸福苑和乡村自驾游招待所等集体资产350多万元，农民人均年收入达到17000元，村集体经济年收入达到16万元，预计2016年可达35万元。村党支部获得“全省先进基层党组织”称号。

【做法】

1.“盘活式”挖掘资源，夯实壮大村财基础。开展村集体资产清产核资，摸清家底，挖掘集体资源，促其发挥效益，保值增值，夯实基础。盘活闲置资产。1996年，村里集资盖了一幢小学，自撤点并校后，小学就成了闲置的资源。首章村利用靠近千年古刹方广寺的有利地理位置，投入58万元，将闲置校舍改造成游客招待所，兴办农家乐、自驾游等休闲旅游项目，为过往旅客提供食宿服务，2013年首章村成为福建省三星级自驾游经营单位经营点，2014年盈利3万元。盘活创收资产。1994年村党支部发动群众兴办了村集体茶叶加工厂，然而历经多年，机器老化、厂房破旧、工艺落后，造成经营亏损。2012年，村党支部一方面争取到标准化茶叶加工厂建设项目，筹资137万元，将旧厂房、机械设备进行改造、改良，建成现代化的标准精制茶叶加工厂，年加工茶产品达20万斤村里将茶厂进行招投标出租，年收益租金5万元以上，预计明年可达10万元；另一方面引进先进生产工艺，请来安溪制茶师负责生产，提高茶叶品质，拓宽销路，茶叶远销山东、上海等地。首章绿茶在2014年全县首届茶王赛中获得金奖，成为村集体经济增收主要来源。盘活支柱产业。茶业是首章村的支柱产业，自上个世纪以来，村党支部就带领党员群众在茶叶上谋利创收，使首章村成为远近闻名的茶业专业村。近年来，由于茶叶品种老化，价格低靡，影响了村财和群众收入。为破解这一困境，2008年底，村两委部分成员及村里的茶叶大户先后3次到安溪取经，并依托县委组织部在村里设立的县级党员教育培训基地，组织开展茶业技能培训，对低产茶园进行品种改良，建成现代生态茶园800亩，其中村集体占200亩。改良后的茶叶不仅为村民带来6000元以上的人均年收入，也为村集体经济收入提供了优质的创收资源。

    2.“开发式”多点开花，拓宽发展村财渠道。深挖优势，对农村项目建设进行综合开发利用，变项目优势为资源优势，畅通发展壮大村财渠道。开发废田，变废为宝。首章村原有十多亩的废田，是污水、垃圾聚集地，不仅种水稻无收成，还严重影响了村容村貌。2011年，该村启动危房改造项目，经党支部广泛征求党员、群众意见建议，将废田改为集中造富工程点，中心规划为五口大鱼塘，鱼塘四周为宅基地，配套建设水泥路面村道、大理石护栏、路灯等，如今鱼塘四周已建成17座新楼房和1座敬老院，既营造了良好的生态环境，又使“死”资源变成了“活”存折，通过发包鱼塘发展淡水鱼养殖，为村财增加收入2万元。开发荒山，变荒为林。自上个世纪90年代初至今，首章村村党组织持之以恒地带领党员群众开垦荒山，植树造林，垦复毛竹，当年由70名妇女开发的300亩“三八林”，现已郁郁葱葱。几年来，首章村封山育林3840亩，每年新增植树造林200亩，垦复抚育好现有毛竹1000亩，林竹人均增收1000元，并消灭了宜林荒山，使森林覆盖率达90%以上，为争创国家级生态村创造了有利条件。这其中村集体的股份林达1600亩，价值150万元，成了村集体的“绿色银行”。开发散户，变零为整。借助特色旅游的优势，村党支部积极开发各类种养资源，带动农民发展优势突出和特色鲜明的地方产业，共种植生姜、花生、太子参等540亩，还发展了茶园套种黄花菜，利用林地养土鸡等产业，实现村民零散的种养变为规模性的种养，在增加村民收入的同时，也为村集体在服务旅游中统一包装、统一经营特色农产品提供源源不断的货源。

3.“带动式”党群一体，增强村财发展后劲。整合各类资源发展村集体经济，不断增强发展壮大村级集体经济的强大合力和内生动力。合作共营带增收。2009年，村集体牵头成立总投资120万元的首章茶叶专业合作社，其中村集体出资20万元，带动58户农户入股共同合作经营。2014年，合作社进一步拓展市场销路，壮大效益，投资200多万元扩大金牡丹种植基地300亩，申请通过QS质量认证和无公害食品认证，注册“丹山梦园”禅茶商标，提高茶产品品牌和效益，大大增加销售收入，村集体的股份分红也逐年增加，目前，村集体在合作社中股份分红达6万元，预计明年可增加至20万元。借助乡贤带增收。村党组织主动对接联系在外乡贤，通过“春节”“中秋”等传统节日，加强与乡贤的情感沟通，激发他们支持家乡建设的热情，组织引导有能力有素质的优秀乡贤发挥“智囊团”“慈善家”“招商大使”的作用，请他们帮助理清村发展思路，为村发展资助建设资金。三年来，在外乡贤累计为村资助260多万元，提供“金点子”5个，帮助村里开发了一批集体经济项目，推动了集体经济的发展。服务旅游带增收。2014年，首章村被确定为“美丽乡村”建设工程试点，在全村范围内铺设排污管道、改造外墙立面、清理危旧房、修建文化宫广场及文化墙等，在大力开展村容整治同时，积极融入乡村旅游元素，依托村内休闲钓鱼基地、现代茶园观光和方广寺佛事活动等，兴办农家乐、自驾游等休闲旅游项目，把当地出产的茶叶、花生、黄花菜、金银花等土特产品打造成地方特色旅游品牌产品，增加收入效益。

【启示】

首章村作为山区贫困村的典型，在推动村级集体经济发展上淌出了一条新路，给我们提供了有益借鉴。在资源相对匮乏的山区农村发展壮大村集体经济，必须充分发挥当地优势资源，走现代种植业、农产品加工业等并举的多元化联动发展路子。同时，着眼于可持续发展，未雨绸缪，深挖潜力，及早培育等新的经济增长点。在发展过程中，要注重积极转变发展方式，坚持走市场化、规模化、产业化的道路，有效整合各类优势资源，通过开展农民专业合作等多形式合作的方式，实现强村和富民的有机结合。