齐抓共管，推进厕所革命，提升旅游厕所建设管理和服务水平

齐抓共管，推进厕所革命，提升旅游厕所建设管理和服务水平

去年年初，国家旅游局推出“515”战略以来，我局积极响应并贯彻落实，围绕习近平总书记、汪洋副总理的批示要求，重点对厕所革命工作做出部署，取得了显著成绩，全市旅游景区点、乡村旅游点、旅游线路沿线、旅游餐馆、休闲步行街区、商贸旅游点等的旅游厕所发生了巨大变化，厕所建设数量大幅增加，厕所服务能力和管理水平不断提高。2015年，全市上报国家、省旅游局旅游厕所建设管理计划为新建209座，改建44座，总投资12038.8713万元。截止去年年底，旅游厕所建设完工171座，完工率为67.5%，完成总投资额的85%。从达标情况来看，我们对已完工的171座厕所开展了A级质量等级评定，其中128座达到相应的A级标准，达标率为74.8%，基本实现了旅游厕所干净无味、实用免费、管理有效、满足游客需求的目标。

一、深入调研，落实计划

为开展好今年我市旅游厕所的建设管理工作，广泛动员各方力量投入到旅游厕所建设当中，切实落实旅游厕所建设计划，我们着重开展了以下工作：一是对全市旅游景区、乡村旅游点、旅游线路沿线、旅游餐馆、休闲步行街区及其它旅游场所的厕所开展了调查研究，在了解原有旅游厕所的数量、管理、使用、星级达标等情况下，落实了今年209座新建厕所，44座改建厕所的建设任务，并向省旅游局报送了《2015年郑州市新（改）建旅游厕所计划统计表》。二是组织召开全域旅游厕所建设管理工作会议，传达国家、省旅游厕所建设有关会议精神，下发了我市《全域旅游厕所建设管理工作方案》，对今年乃至今后两年的旅游厕所建设管理工作进行了全面安排和部署。三是各县（市）区旅游行政管理部门也结合各自实际情况，制定了本辖区旅游厕所建设管理实施方案，并充分调动旅游厕所建设管理单位的工作积极性，确保旅游厕所建设管理计划的顺利实施。

二、明确责任，层层推进

为实施旅游厕所建设管理计划，按照省旅游局的统一部署，市旅游局、各县(市、区)旅游管理部门将今年的旅游厕所建设管理计划上报同级人民政府，经批准（对《2015年郑州市新建、改建旅游厕所基本情况汇总表》加盖两级政府公章）后组织实施。同时，由各县(市、区)旅游管理部门与各建设单位建立旅游厕所建设管理承诺机制, 形成了政府、旅游部门、厕所建设单位“三位一体”的责任体系，明确了各方责任，层层推进旅游厕所建设管理工作。

三、对照标准，搞好培训

按照今年国家旅游局新颁布的《旅游厕所建设管理指南》标准，我们组织各县（市、区）旅游部门主管领导和规划科科长、部分旅游厕所建设单位的相关负责人等40余人，开展了专题培训。培训由我局规划处负责同志进行讲解，对照以前颁布的《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准，对我市旅游厕所的建设管理有针对性地提出了几项要求：一要实用。旅游厕所杜绝豪华建设，不搞过度装饰，取消四、五星级档次，按照1A至3A三个等级做到功能实用，游客使用便利。二要环保。旅游厕所建设采用的环保技术（如节水型、泡沫免冲型、循环冲洗型和生物型），建筑材料具有环保性能，能够做到就地取材。三要把握要点。即厕所的外观和建筑与周边环境相协调；通风、采光、照明、气味等要符合基本的环境要求；供特殊人群使用的设施要配置完善；男女侧位、蹲坐位比例要符合标准规定；卫生器具、洁具的质量档次比较高；蹲坐便器、小便器水冲使用感应式自动水冲或无触摸机械式阀门冲洗；厕所标识的应用要规范；厕所管理间、工具间的配置及管理和服务的标准要到位等。

通过培训，使广大旅游部门管理人员和厕所建设单位提高了对新标准的认识，熟悉掌握了旅游厕所建设管理技术要求，为完成今年旅游厕所的达标率奠定了较好地基础。

四、精心施工，保证质量

各旅游厕所建设管理单位是组织施工的主体，是保证旅游厕所建设质量的关键。为此，市旅游局和各县（市、区）旅游管理部门通力配合，加强协作，做好与厕所建设单位的沟通，多次深入各旅游厕所建设单位开展指导工作。并强化了以下几项措施：一是要求各旅游厕所建设管理单位结合景观资源特色、地域文化、周边环境等情况精心组织开展旅游厕所新建、改建的施工图设计，要求施工图设计选择具有相应资质等级的建筑设计单位来实施。二是旅游管理部门对建设单位旅游厕所的施工图设计按《旅游厕所建设管理指南》标准要求进行审核把关，并做好相应施工图设计资料的搜集、报送、存档工作。三是各旅游厕所建设单位按照施工图设计要求，制定详细的旅游厕所施工建设方案，精心组织施工，确保施工进度、施工质量及相关标准的规范应用。四是实行旅游厕所建设管理工作月报制度。配合国家旅游局建立的《全国旅游厕所建设管理系统》，下发了《X年X月份旅游厕所建设管理工作进度表》，安排专人每月负责填报，及时掌握旅游厕所建设管理进展情况，并发现、解决施工中存在的各类问题。

五、搞好宣传，营造氛围

为学习贯彻“中央领导同志重要批示座谈会”和“全国旅游厕所建设管理工作现场会”的指示精神，搞好宣传，营造全市旅游厕所浓厚的建设管理氛围，我局及时转发了河南省人民政府办公厅《关于印发河南省旅游厕所建设管理行动方案的通知》；各县（市、区）委、政府对旅游厕所建设管理工作做出了重要批示、指示，召开了推进此专项工作的有关会议，下发有关文件，制定行动计划（方案）等；其它相关部门出台了有关规划、资金、土地、用水、用电等厕所扶持政策。

为宣传推进全市旅游厕所的标准化建设，督促完成全年的旅游厕所建设管理任务，我局于8月中旬组织开展了全市旅游厕所建设管理现场观摩活动，现场观摩以听汇报、现场查看、逐一点评的方式进行。通过观摩活动即向厕所建设单位宣传了标准，又使其掌握了相关技术，同时也及时解决了旅游厕所建设中存在的诸如无第三卫生间或第三卫生间配置设施不完备；厕所外围无障碍设施不完善；管理间和工具间配置不完备；男、女厕位，坐、蹲厕位比例不符合标准要求等问题，为下一步厕所标准建设指明了方向。

为配合国家旅游局组织的旅游厕所建设管理调研采访活动，按照省旅游局的部署，我局积极提请市政府协调有关部门，圆满完成了国家旅游局调研采访组在我市沿线生态廊道、方特欢乐世界、绿博园等场所的厕所建设考察采访活动，为进一步宣传郑州旅游厕所建设，营造良好氛围，推进厕所建设管理工作做出了积极的努力。

六、提升达标，做好验收

为完成今年旅游厕所的提升达标计划，我局开展了旅游厕所的达标验收工作，成立了以刘根成副局长为组长，龚伟副调研员为副组长，市旅游局、市财政局相关处室工作人员和15个县（市、区）旅游管理部门的分管领导为成员的领导小组，领导小组下分3个检查组，具体实施厕所的验收评定工作。检查组通过听汇报、查阅资料、现场查看、填报《旅游厕所质量等级申请评定报告书》、终检评分的方式，完成了128座旅游厕所的质量等级评定工作，在128座厕所中新建99座，达到AAA级32座，达到AA级37座，达到A级30座；改建29座，达到AAA级10座，达到AA级9座，达到A级10座。

七、保障资金，增强后劲

为调动旅游厕所建设单位的积极性，保障旅游厕所建设有后劲，我局充分利用旅游发展引导资金来补助旅游厕所项目建设。根据国家旅游局《旅游厕所建设管理指南》标准，我局印制了《旅游厕所质量等级申请评定报告书》，与郑州市财政局联合下发了《关于申报旅游厕所建设管理补助资金的通知》，制定了对近三年旅游厕所建设项目实行财政资金补助的政策，即经检查组验收评定达到A级、AA级、AAA级相应分值的旅游厕所可获得财政资金补助，补助标准为：新建厕所AAA级厕所每座补助9万元，AA级厕所每座补助6万元，A级厕所每座补助3万元；经改建达到AAA、AA、A级厕所标准的，且投资额分别不少于18万、9万、3万元，每座分别补助6万元、3万元、1万元。今年市旅游发展资金补助旅游厕所建设管理资金692万元已足额发放到位。此外，国家旅游发展基金补助我市旅游厕所建设管理资金186万元也已拨付到位。

通过实行积极的旅游厕所建设管理项目资金补助政策，为完成今年全市旅游厕所建设管理任务起到了积极的推动作用，必将进一步加大今后两年旅游厕所的建设管理工作力度，使我市的旅游厕所的建设管理和服务水平不断得到提高。

三、存在问题

我市旅游厕所建设管理工作虽然取得了一定成绩，但距省旅游局的要求仍然存在一些问题，主要有：旅游厕所的整体建设进度不够协调统一，部分厕所建设周期较长，完工率、达标率还不高；旅游厕所的施工设计缺少创新和亮点。建设单位往往缺少创新意识，缺乏指导，存在厕所设计雷同、与周边环境不匹配等问题；旅游厕所的管理服务机制有待深入研究，进一步提升管理和服务水平。

四、下一步工作打算及建议

工作打算：

1.继续做好2016年全市旅游厕所的新建、改扩建计划工作；

2. 在总结2015年旅游厕所建设管理工作经验的基础上，再上台阶，高标准，严要求，保证数量和质量，努力完成2016年旅游厕所的各项建设管理任务；

3. 继续做好市旅游发展资金对旅游厕所建设管理项目资金的补助工作，积极争取国家、省旅游发展资金对旅游厕所建设项目的补助；

4. 积极完成省旅游局有关旅游厕所建设管理方面的各项工作。

工作建议：

1.修订《旅游厕所建设管理指南》标准，并以国家质检标准的形式下发各地执行；

2. 在启动下一年旅游厕所新建、改扩建计划时，应给予充分的调查摸底时间（两个月左右），使计划与建设单位建设旅游厕所的实际需要更加贴近，为全面完成全年的旅游厕所建设数量和质量奠定基础。

3. 不定期地开展旅游厕所建设管理相关业务及人员的培训工作；

4. 对相关部门大力开展旅游厕所建设管理方面的宣传工作。

5.“全国旅游厕所信息管理系统”和旅游厕所建设计划应密切结合，年度中随着厕所计划的变化，“系统”也应随之变化，实行有效的动态管理。

郑州市旅游局