在全省交通运输系统2019年度党风廉政建设大会暨“双领双联三服务”活动动员会上的讲话

今天，我们召开全系统党风廉政建设大会和“双领双联三服务”活动动员会，这两个会议合并召开，一方面是为了进一步精简会议、提高效率；另一方面也是由于这两项工作都十分重要，并且在内涵上高度一致，在推进中密不可分。我理解，抓好今年这两项工作，主要有以下重要背景：一是习近平总书记在中纪委十九届三次全会上发表重要讲话，近期中央还出台了《关于加强党的政治建设的意见》,对全面从严治党作出新的重要部署；省纪委十四届四次全会，也就贯彻落实中央精神提出明确要求，为我们提供了科学指南和根本遵循。二是今年省委省政府确定了一系列重大工作部署，各项工作紧锣密鼓，交通系统任务非常艰巨，需要有良好的作风和服务来保障工作、谋求突破。开年后，省政府召开第三次全体会议，高兴夫副省长专门到厅里调研，对交通工作和党风廉政建设作出部署，要切实抓好落实。三是元旦后的第一个工作日，省委就启动了“三服务”活动。上周车俊书记、袁家军省长再次深入基层，走访企业、考察项目，了解和检查“三服务”活动情况，充分体现了省委省政府的高度重视。“三服务”的根本目的，就是推动转作风、强担当、促落实，我们必须深刻体悟。刚才，寅中同志作了全面的工作报告，就“双领双联三服务”活动进行了部署，我完全赞同。信地同志代表驻厅纪检监察组，提出了很好的指导意见，大家要认真领会、抓好落实。

过去一年，全系统紧紧围绕省委省政府、省纪委要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全面从严治党战略部署，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，付出了大量辛勤努力，各项工作取得积极进展，有力支撑了交通事业持续健康发展。去年，省直机关党建年度工作会议在我厅召开并推广经验，省厅在党建考核中名列前茅。让我印象比较深刻的，主要有四个方面：一是自觉践行“两个维护”，为重大决策部署落地落实提供坚强保障。全系统坚决把政治建设摆在首位，高质量开展“大学习大调研大抓落实”活动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，真正把中央和省部决策部署一以贯之、落到实处。去年完成综合交通投资2712亿元，居全国前列、东中部地区首位，在稳投资稳增长、服务“四大”建设等中心工作中发挥了主力军作用，得到省委省政府高度评价，省厅连续六年获得省政府目标考核优秀。二是坚决履行主体责任，形成层层传导、层层压实的有效机制。牢牢抓住党组（党委）主体责任、党组（党委）书记第一责任人这个“牛鼻子”，不断夯实“一岗双责”，通过召开落实主体责任专题汇报会、主要负责人“一对一”签订责任书、定期开展谈话提醒等多种方式，强化责任压力传导，形成一级抓一级、全系统一起动手抓的良好格局。三是全力建设清廉交通，营造了崇尚实干、风清气正的良好氛围。围绕“清廉浙江”建设，厅党组专门出台实施意见，着力完善“三不”制度体系，加强工程建设、资金管理等重点领域监管。巡视反馈十大类问题全部整改到位，制修订30项具体制度，连续15年开展廉政教育月活动，交通领域政治生态不断优化。四是持之以恒正风肃纪，始终保持防微杜渐、真抓严管的高压态势。用好监督执纪“四种形态”，大力开展明查暗访，重点纠正“四风”问题，坚决破除形式主义、官僚主义。厅党组对一系列突出问题进行严肃处理，也问责了一批党员干部，达到处理一人、警醒一批、教育一片的效果。

总的来说，2018年全系统在党风廉政建设方面，工作扎实有力，成果值得充分肯定。这些成绩的取得，是省委省政府和省纪委坚强领导的结果，是各级党组织和广大党员干部敢于担当、履职尽责的结果。在此，我代表厅党组表示衷心感谢!

下面，我就如何进一步抓好2019年全省交通运输党风廉政建设工作和“双领双联三服务”活动，再讲三点意见：

一、进一步提高站位、深化认识，切实增强推进党风廉政建设的使命感和紧迫感

全面从严治党永远在路上，绝不能有一丝一毫的松懈。今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。全面从严治党、深化党风廉政建设，必须适应新形势，抓住新机遇，展现新气象。

一要深刻领会中央和省委全面从严治党的新要求。习总书记在中纪委十九届三次全会上，作出“反腐败斗争已经取得了压倒性胜利，但对形势的严峻性和复杂性一点也不能低估”的重大论断，要求紧盯事关发展全局和国家安全的重大工程、重点领域、关键岗位，对存在腐败问题的，发现一起坚决查处一起。车书记在省纪委全会上，也明确要求保持思想上的冷静清醒、行动上的勇毅自觉，不松劲、不停步。交通行业具有“四多一高”特点，掌握调配的资金多、与市场主体接触机会多、交通管理对象多、传统习惯做法多、社会关注度很高，党风廉政建设任重道远。我们一定要杜绝松口气、歇歇脚的想法，以更高标准、更严要求、更实举措，一以贯之、坚定不移，将党风廉政建设向纵深推进。

二要深刻把握交通运输事业发展的新需要。当今世界正面临百年未有之大变局，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。交通运输作为国民经济先导性行业，正处于基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。对我省而言，实施综合交通“三区”建设战略，加快构建全国领先的现代综合交通运输体系，前景十分光明，挑战也十分严峻。特别是综合交通建设高强度推进，仅“四大”建设交通投资就高达1.8万亿元，上周全省2019年第一批重大项目集中开工活动中，交通也是重头戏（全省集中开工项目600个、总投资7539亿元，其中交通项目50个、总投资883亿元，占12%）。长三角交通一体化、“四港”联动、运输结构调整等任务也非常艰巨。可以说，交通工作越往前推进，难度越高、风险越大、矛盾越多，尤其需要党风廉政建设的保驾护航。各级要坚持“两手抓、两手硬、两促进”，积极营造良好政治生态、打造过硬干部队伍，以清廉交通建设成果，引领和支撑交通事业健康发展，确保事业蒸蒸日上，干部一个不倒。

三要深刻认识行业党风廉政建设面临的新问题。这次自上而下的机构改革，对交通系统产生的影响是巨大而深远的。面对新机构、新职能，全行业更要有新状态、新气象，关键要加快转理念、转职能、转方式、转作风。交通作为老行业、老系统，一些根深蒂固的“老问题”还没完全根除，“新问题”也在时常冒头。特别是廉政制度落实上仍有“缝隙”，个别“四风”问题禁而不绝，形式主义、官僚主义一定程度上依然存在，惯性思维和路径依赖仍然较重，个别干部还有“只要不出事，宁可少干事”的错误思想，主动担当、精益求精、开拓进取精神不足，等等。对于这些问题，各级党组织要高度重视，紧盯不放、全力破解。

二、以重点突破带动全局，确保党风廉政建设任务落到实处

党风廉政建设是一个持续深化的过程，必须发扬钉钉子精神，聚焦关键领域，一锤接着一锤敲、一年接着一年抓。今年的工作，刚才寅中同志已经作了全面部署，总的要围绕清廉交通建设，突出“服务中心、建设队伍”这一核心任务，统筹落实好各项具体任务。我再强调一下要集中精力抓好的几个重点：

一要强化政治意识，坚定不移推进全面从严治党。作为我们党员干部来讲，首先要做到旗帜鲜明讲政治。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，是具体的不是抽象的，绝不能口号化、空洞化、标签化，必须落实到实际行动上，转化为具体工作。要认真贯彻中央《关于加强党的政治建设的意见》，强化政治担当，紧紧围绕中央决策部署、重大国家战略和部省中心工作，在大局中明确定位、找准结合，一项一项贯彻到位、一项一项落实落地。特别是各级领导干部，要时时刻刻从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己，在抓执行、抓落实上坚定坚决、不折不扣。要强化理论武装，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，做到学思用贯通、知信行统一。要时刻把纪律和规矩挺在前面，严格按照党章党规党纪规范言行。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，深入贯彻民主集中制，尤其对重大项目、重要政策、重点问题，充分酝酿、集思广益，加强决策的民主化、科学化和法治化建设，维护班子团结，增强凝聚力和战斗力。特别是近期，省委常委会专题学习贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》，各级要深入学习领会，严格贯彻执行，推动重大事项请示报告制度落实到每一个支部、每一名党员。

二要强化担当意识，坚定不移落实主体责任。我们每个党员干部，首先要牢记我们的第一身份是党员，第一职务是党内职务。我经常讲，1和0的关系，如果说管党治党这块责任没做好，单位出了问题，其他方面做得再好也是0。要全面落实党风廉政建设主体责任，各级党组（党委）主要负责同志要切实承担“第一责任人”职责，其他班子成员要认真落实“一岗双责”。要结合新修改的党章要求，制定明确的具体任务和工作清单，各级党组织每年至少2次听取党建工作汇报，定期召开会议，完善强化 “一考双评”的考核机制、“一述双报”的述廉机制、“一案双查”的问责机制。要突出基层组织建设，认真贯彻《中国共产党支部工作条例》，按照党支部标准化规范化建设要求，切实抓好“三会一课”等党内组织生活制度落实，建立完善全面覆盖、发挥作用的党风廉政联络员网络，确保交通运输工作开展到哪里，党的工作就跟进到哪里，党的组织建设就覆盖到哪里。

三要强化改革意识，坚定不移完善制度体系。去年我们在这方面做了不少工作，今年要在此基础上进一步加强。现在党风廉政方面发生的一些问题，根源还是在制度上，必须通过改革的方式，不断完善反腐倡廉体制机制。要按照优化营商环境和“放管服”改革要求，纵深推进交通领域“最多跑一次”改革，制定“向市场放权、向市县放权”清单，加大简政放权力度，构建数字交通体系，推动流程再造、效率提升，最大限度压缩权力寻租空间。要以开展“廉政建设无盲区”行动为抓手，突出项目建设、资金管理、审批执法等关键领域，完善廉政风险防控制度。要按照中央全面依法治国委员会第二次会议部署，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，抓好《浙江省公路条例》立法工作，出台全省交通综合执法改革实施意见，进一步加强统筹指导，规范执法队伍、执法行为、执法标准，促进权力公开规范高效运行。

四要强化红线意识，坚定不移筑牢廉政底线。这方面讲的很多，也是苦口婆心，关键要严守底线、不碰红线。要认真落实习总书记重要批示指示精神，聚焦形式主义和官僚主义，加强明察暗访、典型案件通报，重点查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题；大力整治“文山会海”，真正把精力集中到强谋划、强执行上来。要严格执行中央“八项规定”及实施细则、我省“36条办法”，紧盯“四风”隐形变异新动向，从严整治违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利、违规配备使用公车、违规公款吃喝等突出问题。特别是因公出国管理问题，车书记在省纪委全会上专门作了强调，要严格按照“因事定人”原则编报因公出国计划，加强事中事后检查。要深入落实关于构建亲清政商关系的意见，坚持君子之交、交而有度。要带头建立健健康康的工作关系、清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪气，绝不把管理的公共资源用于个人或者单位结“人缘”、拉关系、谋好处。特别是对家属、子女、身边工作人员和其他特定关系人的违规干预、捞取好处等行为，对自称与领导有特殊关系人提出的要求，必须坚决抵制。

五要强化亮剑意识，坚定不移狠抓执纪问责。要按照从严、常在、常态的要求，持续加大监督执纪力度。深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，一旦发现苗头性问题就要及时批评教育，红红脸、出出汗、醒醒脑甚至流流泪，防止小错酿成大错。要结合巡视后暴露的问题，开展党风廉政建设巡察与“回头看”，着力查找薄弱环节，加强常态化教育，夯实反腐倡廉基础。要加强日常监督问责，纪检部门要坚持原则、敢抓敢管，决不能出现“不出问题没人管、出了问题才处理”，对“老好人”现象要坚决反对、坚决斗争，真正发挥制度的刚性约束。要强化交通纪检干部队伍，各级党组织要全力支持纪检部门开展工作，着力配强纪检力量。交通纪检部门要坚持打铁自身硬，严守规矩、严明纪律，做到政治上合格、思想上清醒、业务上过硬、行动上动真。

三、以“双领双联三服务”活动为契机，推动作风大转变、服务大提升、事业大发展

“三服务”是深化“大学习大调研大抓落实”活动的主抓手，是贯穿全年始终的重要工作。按照省委省政府统一部署，前阶段厅党组专题部署，厅班子成员也带队赴各地开展基层服务。上周，我们还到省交通集团开展了“三服务”活动，就高速公路建设、项目融资等问题深入研究。下一步，如何高质量、深入持续地开展好“三服务”活动，我认为，关键要把握好以下几个方面：

第一，解决“服务什么”的问题。按照车书记的要求，开展“三服务”活动的本质就是要转变作风，抓好落实。省委提出“三服务”，交通行业都有特定的对象，要与具体工作紧密结合。我理解，重点要聚焦四大领域。一要聚焦项目。交通是“四大”建设的主战场，稳投资稳增长一直是我们的主责主业。交通行业开展“三服务”活动，首先要全力推动重大项目建设。今年省委省政府明确的目标是，完成综合交通建设投资2600亿元以上，力争突破3000亿元，同比增长10％，任务十分艰巨，涉及到资金、土地等方方面面难题也很多，这是我们开展服务的关键领域。二要聚焦企业。稳企业防风险是今年全省工作的重中之重。现在实体经济面临困难，影响最直接的就是企业。受经济下行压力加大、运输结构调整等因素影响，传统客货运输行业面临许多困难，建筑施工、出租车、驾培等领域问题也不容忽视。作为行业管理部门，我们一定要深入企业、摸清底数，及时回应企业诉求、提振企业信心，全力帮助交通企业渡过难关。三要聚焦群众。交通领域与群众关系密切，要聚焦百姓出行这一最大民生，着力破解“出行堵”“路况差”“打车难”等问题。特别是高水平建设“四好农村路”、深化城市治堵等民生实事，要扎扎实实抓好落实，使群众有更多、更直接、更实在的获得感。四要聚焦基层。特别是交通建设工地、管理站所、服务窗口、执法一线等基层单位和党组织，都是我们服务的重点对象，要用心用情解决实实在在的困难。

第二，解决“怎么服务”的问题。刚才寅中同志已经把“双领双联三服务”的主要内容、具体安排作了详细布置，这里我重点谈一谈做好“三服务”的方法问题。一要奔着问题服务。“三服务”成效怎么样，关键是看解决了多少问题。要坚持问题导向，做到哪个项目进展慢就去哪里服务，哪个地方困难多就去哪里服务，哪个领域问题突出就去哪里服务，多跑几次、多协调几次，方法自然而然就有了，问题也能迎刃而解。二要主动上门服务。变“要我服务”为“我要服务”，扑下身子深入一线，聚焦具体的事，主动走、主动看、主动问、主动盯，认真听取意见、诚心了解需求，把情况摸得更清更准，把解决方案考虑得更细更实。三要统筹联动服务。建立省市县三级联动机制，全员发动、全员参与、全员推进，做到分工协作、上下协同，同步开展“三服务”活动，充分发挥各自优势，形成全系统“一盘棋”的强大合力。四要千方百计服务。事在人为，办法总比困难多，关键要强化主动性和创造性，真心实意搞服务、千方百计谋实招，不为办不好找理由、多为办得好想办法，确保说一件、干一件、成一件。

第三，解决“怎么取得实效”的问题。开展“三服务”活动，是省委给全省党员干部提出的一道新考题，考的是作风、是能力、是水平。如何使“三服务”活动更实、更细、更精准，关键要在机制上强化保障。一要建立督查机制。加强对活动开展质量和服务效果的跟踪，建立协调交办、跟踪督查、销号管理等工作制度。对服务过程中梳理的重点问题，逐一登记造册、挂牌督办，一项一项推动解决。二要建立反馈机制。建立问题清单、责任清单、落实清单，定期通报进度、反馈结果。对基层反映的问题要做到分类处理，能够现场解决的要第一时间解决，涉及多部门的问题要及时组织协调，条件还不成熟问题的要深化研究、加快推动，确保事事有回音、件件有着落。三要建立评价机制。将“三服务”活动纳入年度工作目标考核，作为基层党组织评价重要内容，发现干部、锻炼干部的重要渠道。特别要注重用群众的感受来评价服务成效，真正让群众看、群众说、群众评。对在活动中勇于担当、表现突出的干部，要大胆选拔使用，营造全系统主动服务、靠前服务、精准服务的浓厚氛围。

各级党组织要以高度的使命感、饱满的精神状态、务实的工作作风，深入推进交通运输党风廉政建设，高质量开展“双领双联三服务”活动，为综合交通“三区”建设战略提供坚实保障。