人大常委会教科文卫工委工作总结

适应新常态 把握新要求  开创人大教科文卫工作新局面

路桥区人大常委会教科文卫工委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区人大常委会的正确领导下，通过省、市人大常委会教科文卫工委的精心帮助和指导，依靠全区人大代表，围绕区人大常委会中心工作，着眼大局，服务民生，积极回应群众期盼，切实加大监督力度，较好地履行了职责，进一步推进全区教育、科技、文旅、卫健等事业的发展。

一、注重实效强监督

紧密联系教科文卫工委工作实际，突出党委关心、政府关注、群众关切的事情，聚焦监督重点，选准监督议题，突出精准发力。

1、务实开展执法检查。为有效发挥执法检查“法律巡视”作用，根据常委会的统一部署，对《中华人民共和国科学技术进步法》及相关法律法规执行情况开展了检查，在执法检查前，在区人大分管主任带领下，召集区政府有关部门负责人专门赴杭州青山湖科技城、新昌科技园区等开展调研，学习先进，寻找差距，同时走访区科技、发改、经信、卫健等有关部门，通过召开座谈会、实地调研等途径掌握第一手资料，为向区政府提出有针对性的建议和意见奠定基础。经过为期三个月的反复调研和考察，工委牵头形成了《关于检查我区<中华人民共和国科学技术进步法>“一法一条例”执行情况的报告》，区五届人大常委会第二十四次会议听取和审议了报告，并提出了意见和建议：一是要注重宣传引导，多形式、多渠道地开展科技进步法及相关法律法规的宣传和教育，普及科技知识，营造浓厚氛围，自觉依靠科技创新优化经济结构、转变经济增长方式。要加大对企业技术创新活动支持力度，鼓励企业建立技术中心，引导更多社会资本参与科技投入。二是要注重资源整合，加快建立“企业为主体、市场为导向、产学研相结合”的技术创新体系，充分发挥政府在产学研中的引导和协调作用，帮助企业与高校、科研院所合作建立创新载体，争取更多研发机构或科创平台在我区落户。持续加大对科技型中小企业的扶持,着重加强对科技型中小企业的用地保障和金融支持，破解企业生存发展难题。加强知识产权保护，切实保护科技创新，坚决打击侵权行为。三是要注重引才育才，要不断完善和落实人才引进、培养和使用的各项政策措施，建立健全科技人才评价和激励机制，加强实用型人才引进、培养力度，提升职业教育办学质量。要进一步研究和解决留住人才的有效措施，妥善解决科技人才在住房、子女教育方面的实际困难，确保科技人才引进来，用得好，留得住。四是要注重平台建设，重视科技孵化器、产业创新服务综合体等建设，以平台建设推进产业升级，振兴实体经济。找准影响法律实施的“关键几条”，督促政府相关部门改进工作、发挥作用。该《报告》以路人大审【2019】1号文件下发，引起了区委区政府的高度重视。区政府及相关部门狠抓执法检查意见的落地见效，出台了《路桥区国家高新技术企业“亩产效益”综合评价操作规程（试行）》和《关于加快“科技新长征”推动高质量发展的若干政策意见》，全年新增省高成长科技型中小企业24家，市级高新技术企业研发中心20家，新增21家国家高新技术企业，81家省级科技型中小企业；创新平台搭建、科技人才引育、产学研合作等都取得了新成效,机电产业创新服务综合体成功列入省级创建名单，获得省级财政补贴2000万元。

2、持续跟踪审议意见。2018年6月，常委会听取和审议了区政府关于文化体育工作情况的专项工作报告，并作出了审议意见。根据审议意见要求，教科文卫工委主动和区政府及相关部门对接，逐项跟踪监督，狠抓落实。通过区政府及相关部门的认真整改，取得了一定的成效，但是面对机构改革后文化和旅游整合后的新形势，如何有效提升工作效率，取得“1+1>2”的效果，如何有效发挥农村文化礼堂的作用，以及如何以图书馆为阵地，有效营造全民读书的氛围等都需要进一步加强和完善。为此，在分管主任带领下，工委通过深入调研，以进一步落实常委会审议意见为契机，督促区政府相关部门，一是要切实把文化和旅游结合起来，挖掘路桥历史文化街区等文化内涵，发展旅游产业；二是要加强组织引导，结合农村实际，开展各种文化活动，切实提高农村文化礼堂的使用率；三是拓展图书馆功能，以农村文化礼堂为阵地，设立“24小时图书馆”，建“和合书吧”，营造读书氛围，丰富我区人民群众的精神文化生活。

3、督促社发事业进步。区社发集团成立后，充分发挥其体制机制灵活等优势，积极扛起社会事业发展的大责，承担了教育、文化、卫生事业等基础设施的建设和运营。为了对国有企业进行更好的监督，教科文卫工委主动担责，开展相关工作调研，通过实地走访、召开座谈会等途径了解社发集团的运行情况，并就有关问题进行跟踪监督，区人大主任会议专门安排听取区社发集团工作汇报。区社发集团成立于2017年，注册资金1亿元，下设教育投资、医疗健康、科技发展、文体事业等15家子公司，在建项目20个，涉及资金20多亿元。在听取汇报后，对社发集团的经营管理等提出了有针对性的意见：一是要把体制、机制建设摆在首要位置，在“灵活”经营的同时，尤其要加强廉政建设，要打造“清廉国企”，经得起巡察；二是要加强人才队伍建设，教育、卫生、科技等各公司都要全力引进优秀人才，以专业人才支撑事业发展，区级各部门要在人才引进上予以支持；三是要追求经营效益，要特别注重项目的可持续性和发展潜力，以良好的效益为区政府分忧。

二、代表建议强落实

重视代表建议和议案的办理和落实，以代表联络站为活动场地，多次组织代表开展活动，听取意见，研究解决实际问题。

1、落实学前教育行动计划。由常委会分管主任领衔，教科文卫工委牵头，负责组织有关代表通过集中视察、上门督办等形式，围绕 “关于有效落实发展学前教育行动计划的建议”这一重点督办件开展督办工作，结合省、市、区三级联动的《浙江省学前教育条例》执法检查，我们专门制订实施方案，分组开展实地检查，按照相关要求，重点查找《条例》实施中存在的主要问题和薄弱环节，在调查研究的基础上，提出了“多层面强化学前教育部署，多渠道扩大学前教育资源，多角度探索发展模式，多方面健全运行机制”的“四多”工作建议。经过多次与有关部门沟通协调，区政府探索实行教育部门和社发集团“双公办”办园体制，制定了《路桥区城镇小区配套幼儿园治理工作实施方案》，扎实开展城镇小区配套园治理工作，将部分小区配套幼儿园委托区社发集团办成普惠性公办幼儿园，并试行幼儿教师报备员额制。全年新建公办幼儿园7所，新增省一级幼儿园1所，省二级幼儿园3所，普惠性幼儿园7所。同时启动农村幼儿园改造提升工程，制定了《路桥区农村幼儿园补短提升工程方案》，并积极组织实施。

2、助推民生实事项目落地见效。根据常委会的统一安排，在全年的市区两级民生实事项目中，教科文卫线负责对医疗卫生、基础教育、文旅事业方面民生实事项目开展监督，我们通过组织开展明察暗访、集中视察、座谈调研等多种形式，收集代表意见建议，督促政府把实事办实、好事办好。一是全面完成60岁以上老人免费接种流感疫苗和45—70岁低保人群胃癌免费筛查工作，有效保障群众健康。二是加强基础教育，督促区政府有关部门根据区域产业布局、城镇化进程，优化校网布局，全年安排重大教育建设项目16个，其中北大飞龙湖学校建设工程有序推进；路桥三中、新桥小学扩建项目完工，檀香府幼儿园、星光耀幼儿园、路南街道中心幼儿园新建项目完工；安宝小学拆建工程开工建设。三是支持文旅惠民，督促并支持9个重点村建设一流的农村文化礼堂，金清图书分馆新馆建成运行，新建螺洋、新桥2个“和合书吧”，开展双百惠民”艺体启蒙公益培训活动，共有102家农村文化礼堂参与，受益人数四万多。

3、跟踪监督基层卫生设施改造。自常委会对全区基层卫生工作情况进行专题询问后，针对代表反映强烈的基层卫生设施方面存在的短板问题，工委持续关注镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）基础设施的改造和建设，上半年专门开展调研，并召集基层代表座谈，广泛听取意见，力促区政府出资3000万元，分年度专门用于改造提升基层卫生设施，今年，路桥、路北、螺洋、桐屿、峰江、新桥等地的社区卫生服务中心（卫生院）条件得到了明显改善。

三、中心工作强配合

在认真做好教科文卫领域各项工作的同时，把常委会中心工作当作份内事，在分管主任带领下，深入基层、深入实际、积极作为，为常委会各项工作的圆满完成贡献力量。

1、协助市人大开展调研。先后配合市人大开展医共体工作和残疾人医疗保障情况调研，并就医共体建设中的绩效考核、岗位职责、体系形成等方面提出意见建议；对残疾人医疗保障方面，我们着力推广路桥区第三人民医院的经验，对残疾人就医后医疗费用自负部分由慈善机构和医院方面给予全额报销，有效解决了残疾人看病就医的后顾之忧。

2、主动参与工作评议。根据常委会统一安排，我们主动参与到对区商务局的工作评议中，通过实地走访，组织召开各方面人士参加的座谈会等途径，广泛听取意见，提出了进一步关注外向型小微企业发展，加大商贸业支持力度，鼓励更多企业走向展会等意见建议，促进商务部门改进工作作风、提高工作效率、规范服务质量。

3、积极参加专门调研和专题询问。今年，常委会安排对公安派出所工作进行专门调研，我们在分管主任带领下，通过到派出所实地走访，召开各方面人士参加的座谈会等途径，给基层派出所把脉，查摆问题，提出建议，促进基层派出所在规范执法行为、基层基础建设以及人员队伍管理等方面再上新台阶。此外还对“城市美丽行动”工作开展专题询问、开展 “污水零直排区” 创建工作情况调研、对小微企业园工作专题询问意见落实情况开展“回头看”等，围绕常委会确定的各项工作而竭尽全力。

四、自身建设强提高

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过集体集中学、个人自己学、网络专题学等多种方式，通读“两书一章”，在学懂、弄通、做实上下功夫，不断增强工委同志对初心使命的情感认同、思想认同和价值认同，从而把思想认识转化为实际工作。工委还积极参加各级人大组织的集中学习培训活动，先后赴南京、广州参加专题培训，同时还积极参加了区委组织的“习近平新时代中国特色社会主义思想理论进修班”和生态文明建设专题培训班的集中学习培训，积极撰写体会文章，增强以习近平新时代社会主义思想引领人大工作的自觉性，推动工作能力提升。同时，以“三服务”“两抓”年、“三百三联”等活动为载体，协助常委会主任和分管主任积极深入村居和企业蹲点调研，全面了解村情民意和企业发展状况，梳理汇总各类意见建议，帮助解决实际问题。注重与基层代表的联系，调动基层代表参与相关活动的积极性和主动性；组织新成立的社会建设专门委员会成员开展活动，发挥他们作用，开展各类重点视察、调研、检查活动，形成了上下联动、合力推进的工作局面。

2020年工作安排

2020年是我国实现第一个百年目标,全面建成小康社会的收官之年。教科文卫工委将围绕区人大常委会工作中心，全面、持续、深入地学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神为指导，以打造“重要窗口”为目标，进一步提高政治站位，找准职责定位，把握工作方位，全面依法高效履职，在落实省委21号文件，推进路桥“两个高水平”标杆区建设中展现新担当，实现新作为。联系本工委实际，重点抓好以下几方面工作：

1、监督工作

注重人大监督的规范性、程序性、实效性，同时加强监督的连续性，对于事关全局而又一时难以解决的问题要连续监督、集中精力、啃硬骨头，强化督查落实和协调推动。监督的重点内容为两项，一是对2019年《科学技术进步法》及相关法律法规执法检查中发现的有关问题的落实情况进行“回头看”，做到紧抓不放，一抓到底，有效解决；二是紧盯区人代会通过的全年民生实事，对涉及本工委联系部门的事项和常委会交代的其他实事事项逐项跟踪，全程督促，助推区政府及有关部门保质保量圆满完成人代会确定的各项民生实事;三是切实抓好省市人大关于疫情防控“两个决定”执行情况的监督检查，助推疫情防控常态化和长效机制的形成。

2、专题询问

根据路桥学前教育工作较为薄弱的现状，选择全区学前教育工作开展情况进行专题询问，在询问过程中，按照前期准备、沟通协调、问答规则、跟踪问责、新闻宣传、机制建设等环节严格把关，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切，增强询问工作的针对性、互动性、实效性，通过专题询问发现问题解决问题，推进全区学前教育工作的整体提升。同时主动配合好市人大常委会公共卫生服务专题询问工作，以此为契机找准路桥公共卫生领域存在的问题，有针对性的提出解决办法，推动全区公共卫生工作上水平。

3、调查研究

积极配合上级人大做好有关方面的视察调研和检查工作，结合日常走访、座谈交流等形式，加强对联系部门工作情况的了解、收集和积累。重点对全区公共卫生服务工作情况开展调查研究，针对在新冠疫情防控中暴露出来的公共卫生领域的问题和不足，协调督促区政府及有关部门补短板、促提高；了解并关注义务教育“公民同招”政策落实情况，掌握动态，倾听民声，及时向政府及有关部门提出意见建议。

4、联系工作

加强与我区教育、科学、文化旅游（体育）、卫健等领域人大代表的联系，以区、镇两级人大代表联络站为平台，经常性开展活动，畅通代表建言献策渠道，及时听取意见建议，发挥代表作用，推进工作进步；加强与政府有关部门的工作联系，通过听取汇报，参加会议，调查研究等形式，做好支持和监督工作。

5、自身建设

深刻领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，系统学习省委21号文件精神，加强政治理论学习，提高政治站位，增强履职能力。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，经常深入基层开展调查研究，倡导求真务实工作作风，主动参与到“打赢经济发展翻身仗”、“三百三联”、访贫问苦等工作中去。进一步树立人大干部敢作为、敢担当的作风，切实做到在实战中锤炼本领，发挥人大职能，努力做到敢于监督，善于监督，创新思路，拓展方法，以我区教育、科技、文化旅游（体育）、卫生健康等领域人大代表为主体，通过组织学习培训、参观考察等途径，发挥代表特长，构建一支专业化监督力量，切实增强监督实效。