林业局工作总结及2019年工作安排

今年的林业工作在市委、市政府的正确领导下,在榆树市政府部门的大力支持下，经过全市广大干部群众的共同努力，顺利地完成了各项工作，取得了较好成绩，具体情况如下：

一、森林资源状况

截止到2017年末，我市现有林地面积30735公顷。其中：有林地面积21342公顷，疏林地面积116公顷，灌木林地面积303公顷，未成林造林地面积1522公顷，苗圃地面积66公顷，无立木林地面积面积1793公顷，宜林地面积5546公顷，林业其它用地面积47公顷，森林覆盖率4.6%。

全市活立木总蓄积362万立方米，其中有林地活立木总蓄积333万立方米。其他活立木总蓄积29万立方米。有林地活立木总蓄积中幼林龄总蓄积6.9万立方米，中龄林总蓄积30.1万立方米，近熟林总蓄积40.3万立方米，成熟林总蓄积37.8万立方米，过熟林总蓄积217.9万立方米。

二、工作完成情况

1.高质量完成造林绿化

据统计，今年共完成造林1620.75公顷。其中春季完成造林1495.75公顷，秋季完成造林125公顷。在春季完成的造林中完成清林还林1060公顷，农防林更新造林240公顷，用材林主伐造林150公顷。特别是环保督察和疑似图斑还林，共完成还林45.74公顷,其中环保督察还林23.55公顷，疑似图斑还林22.2公顷，所有能还林的地块全部按照要求进行了还林，做到了应还尽还。除此之外，全市共绿化村屯1个，应栽的地方全部进行了栽植，做到了栽满堵严。有效地改善了农村脏、乱、差的落后面貌，提高人居环境质量，推动了我市的新农村建设。此外，今春我市还对近年来造林质量不达标的地块进行了补植，使之全部合格。

按照省厅要求，我市对近年来（包括今春造林）造林不达标的地块在今秋又进行补植重造，确保了造林质量。

为了抓好造林绿化工作，保证高标准完成，采取了以下措施。

一是强化领导、落实责任。从市政府到各乡镇，逐级召开造林绿化工作会议，层层落实了工作责任，各乡镇及林业局实行人员包保，做到了村村有人包，块块有人管。保证了各项造林措施落到实处，提高了造林绿化质量，确保了造林绿化标准。

二是实行奖惩。市政府与各乡镇签订了造林绿化责任状，年末，市政府组织相关部门，按照造林绿化有关技术规程要求，对各乡（镇）、街的林地清收、防护林更新造林、用材林主伐造林进行检查验收，对于造林完不成任务的乡（镇）、街进行通报批评。调动了各级组织及干部的积极性，增强了完成任务的使命感和责任感，为今春造林绿化的顺利完成提供了机制保障。

三是实行造林保证金制度。为了确保更新后顺利造林，更新改造时要求每更新1公顷农防林，交造林保证金10万元，每采伐1公顷商品林，交造林保证金5万元。该保证金用于抠根、整地、购置苗木、栽植、管护、病虫害防治等。保证金实行专户存取，不得挪用，分阶段按任务完成情况进行返还，对于不完成造林任务或完成质量不合格的，要扣除相应部分的保证金，并不再返还，因此确保了造林质量。

四是实行坚持科学造林。为保证造林绿化质量，继续实行泥浆造林。主要是做到了十个必须。

一是必须整平植树台，挖好植树坑; 二是造林前必须浸泡苗木3—7天；三是必须坚持泥浆造林。对浇水量不够，没浇透，浇水与栽树脱节的不许栽树；四是植树前必须修剪苗木，栽树时要植树拉线定点，做到横、竖成行；五是为防止病虫害的发生，造林前，对苗木必须全树干涂药；六是必须进行林粮间作及抚育。

2. 森林防火扎实推进

森林防火事关森林生态安全。市委、市政府及我局对这项工作都非常重视，经过全市各级组织及林业系统全体职工的共同努力，较好地完成了今年防火任务，目前为止没有出现森林火灾火警现象，得到了省林业厅和长春市林业局的肯定。

上述成绩的取得，主要是采取了如下措施：

一是加大了宣传力度。通过召开会议、发放宣传单、出动宣传车、悬挂防火旗、开展宣传周及广播电视等新闻媒体，大力宣传森林防火，使森林防火工作走进了村屯，走进了千家万户，消除了人们的经验主义和麻痹思想，消除松懈自满心理和形式主义，树立了风险意识和责任意识，为森林防火工作的开展营造了浓厚的舆论氛围。二是健全了防火机制。市政府与林场、乡镇，林场与各营林段、护林员，乡镇与各村委会及林权权利人之间层层签订了森林防火责任书，进一步落实了“七长”负责制、联防联保和行政领导包保等防火机制。三是加强领导，落实责任，市政府根据人员变化及时调整了市森林防火指挥部。各级防火人员，严格执行森林防火责任制，对所负责的区域严防死守，不允许擅自离岗离位和玩忽职守。实行领导带班制，各级工作人员手机24小时开机，全天候保持通讯联络，确保信息畅通。对于工作不负责或脱岗、漏岗的一经发现，严格追究责任。四是强化火源管理。加大了检查力度，对堆放在林边的柴草逐一清除，消除火灾隐患；对森林防火的重点部位加强管控，增加了临时护林员，加大了巡逻密度，做到了路口有人把，山头有人守；加大了高危人群的管理，对痴、呆、傻及精神病人实行了严格管控，逐一排查登记，确保其不进山纵火。此外，我市还制定了榆树市森林火灾应急预案，对防火的各事项进行了明确，使森林防火做到了有备无患，确保了森林防火万无一失。

3.病虫害防治工作再创佳绩

为提高造林质量，确保造林成果，积极开展病虫害防治工作。一是对所有进出我市的苗木进行检疫，防止了外来病虫害的侵入；二是对我市所有造林苗木进行检疫，杜绝病腐苗进入造林地，保证了造林质量。三是对新造林地进行积极预防与治理，确保造林成果。由于我市的积极防治，杜绝了林业有害生物的滋生与蔓延，保证了林木的健康生长。

4.森林资源保护取得新成果

森林资源保护是林业的一项重要工作。今年我局加大了对各类林业犯罪的惩处力度，遏止了犯罪现象的发生，取得较好的战绩。截止到目前，全市共处理涉林案件19起。其中刑事案件1起，取保候审1人。行政案件18起，处理责任人18人，森林资源得到了有效保护。

三、存在的问题

在正确看待成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足，主要表现为：一是由于个别乡（镇）街领导和村组干部存在等靠思想和畏难情绪，致使有的乡镇清林还林完成得不是很好，与目标任务相差较大。二是由于个别工作人员责任心不强，技术指导跟不上，个别造林户，我行我素，导致个别地块造林成活率较低。三是由于法律意识淡薄，种粮效益的增加，有些农民受利益驱使，滥砍盗伐现象还比较突出，放火烧树，毁林开垦、蚕食林地现象还时有发生。这些都需要我们在以后的工作中下大气力认真加以解决。

四、2019年工作安排

（一）工作的总体思路

以十九届党代会的精神为指针，以科学发展观为指导，以实现林业可持续发展、改善全市生态环境，打造生态文明榆树为目标，认真贯彻党和国家林业发展的方针政策，积极推动全市林业生态建设，使我市各项林业工作再上新台阶。

（二）工作任务

1.抓好造林绿化工作。按照省林业和草原局的要求，结合我市实际，2019年我市需要完成四项造林绿化工作。

（1）要抓好农防林网修复完善（三北五期）工程造林。

景俊海省长针对我省中西部农田防护林现状，提出了吉林省中西部农田防护林网修复完善工程，要求在5年内对所有的农田防护林进行修复完善。省林业和草原局针对景省长意见，形成了《吉林省中西部农田防护林网修复完善工程实施方案》，要求我们榆树市在五年内完成农田防护林网修复完善面积74203亩，其中：缺失林带恢复新建面积26983亩，退化林修复改造面积17977亩，成过熟林带采伐更新面积29243亩。

针对我市现状和林木采伐限额，省林业和草原局要求我市2019年度完成农田防护林网修复（三北五期）面积5900亩，其中完成缺失林带恢复新建（人工造林）面积2400亩，退化林修复改造面积3500亩。省林业和草原局已将该工程纳入了国家“三北”五期工程，因为这是省长工程，要求各县市尽快落实造林地块，必须按照下达的任务予以完成，不能打任何折扣。

根据省林业和草原局给我市下达的任务，确保完成难度较大，原因有以下几点：

一是退化林修复3500亩任务，需要先采伐后栽村，但按照现有的采伐限额，我市每年只能采伐退化林1500亩左右，因此只能完成退化林修复1500亩左右，完成3500亩的退化林修复任务，现有采伐限额不够。

二是恢复新建农防林2400亩，这部分林网大部分都是有带无树的林带，或者是原有规划的林带，已多年无树，甚至有的已被老百姓开垦种地，想要收回来栽树难度较大，需要各级政府高度重视，下达力气，切采取实得力的有效措施，才能确保任务完成。

（2）要抓好清林还林不达标地块的补植重造工作。

按照吉林省政府要求，我市2014年开展了清林还林行动，自2014年开始至2018年止，经省林业和草原局核查，我市共完成清林还林81100亩，其中已达标（当年成活率为85%以上或三年保存率达80%以上）面积为32800亩，未达标（当年造林成活率为85%以下或三年保存率为80%以下）面积48300亩。省林业和草原局2019年针对清林还林未达标地块要进行一次大会战，对全省清林还林进行一次全面清理，对造林成活率低的地块进行补植重造，对已复耕的地块进行重新收回还林，确保造林达标，确保清林成果。因此，我市2019年也要开展这次会战，对我市清林还林未达标地块进行全面清理还林。由于这项工作任务量大，涉及面广，涉及农户多，完成难度较大。近期，我局将安排各林业站对所有的清林还林地块进行再次排查，针对本乡镇的清林还林，哪些地块已达标，哪些地块造林成活率（保存率）低，哪些地块已复耕或撂荒，根据排查情况，下达清林还林会战任务。

（3）要抓好采伐迹地造林工作。

根据我市2018年度的采伐情况，2019年需完成采伐迹地造林面积为440公顷。目前地块已落实，大部分地块已完成找根整地，明年完成造林难度不大。

（4）要抓好村屯绿化工作。

    根据省林业和草原局下达的任务，2019年我市需完成村屯绿化任务。

2.抓好林木采伐工作。为进一步优化我市林木结构，促进林木的转化增值，继续进行林木采伐，使我市生态建设良性循环发展。

3.抓好森林防火工作。严格执行吉林省森林防火命令及“七长”负责制和联防责任制，落实各项防火措施和两个预案，全面做好森林防火工作，实现连续35年无森林火灾火警目标。

4.严厉打击各种涉林犯罪，进一步降低滥砍盗伐、毁林开荒等各种涉林案件发案率,遏止林地流失，确保清林成果，使森林资源得到有效保护。

5.抓好林业有害生物的防治工作。继续坚持“谁经营、谁防治”的原则及以“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针，积极开展病虫害防治工作。实现了林业有害生物成灾率、无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率等“四率”达标。

（三）采取的措施

1.加强宣传，营造有利于林业发展的舆论氛围

采取各种宣传方式加强对林业的宣传力度，提高干部群众对林业作用、地位的认识，增强人们的爱绿、植绿、护绿、兴绿意识，使其自觉、积极地投身到林业工作中来，从而为林业发展营造一个良好的环境。

2.加强对林业科技培训力度，实施科教兴林

广泛开展林业科技普及教育，突出重点，分步实施，抓好本系统人员、各级干部和广大群众的林业科技培训，提高科技指导、应用能力，用科技推动林业发展，实施科教兴林。

3.严格执行政策法规，加大资源保护力度

一是坚持依法治林，严厉打击各种林业犯罪，降低各种林业案件的发案率，最大限度保护森林资源。二是要高度重视森林防火工作，开展森林防火警示教育，完善应急预案，提高和处理突发事件的能力，落实防火责任制，做好各季节、各区域、各地段的防火工作，确保连续39年无重大森林火灾火警目标。三是加强林业病虫害防治工作。大力宣传和普及林木病虫害防治技术，提高广大干部群众对森林病虫害监测预防能力，避免大面积发生森林病虫害。

4.加强组织领导、细化责任分工，全面完成2019年林业工作

对于明年的各项林业工作，我们要强化领导，成立相应的组织机构，坚持一把手负总责，其它领导分工负责，并把责任细化到人头，做到层层抓落实，建立健全奖惩机制，增强干部群众完成任务的责任感与使命感，确保高标准高质量地完成2019年各项任务目标，使林业工作更好服从服务于全市经济社会发展。