梁村镇2020年和“十三五”工作总结及2021年和“十四五”建设规划的报告

梁村镇2020年和“十三五”工作总结及2021年和“十四五”建设规划的报告

2016年以来，我镇在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想精神为引领，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚站，落实民生政策统揽农村工作全局，努力完成上级交办的各项任务，全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。

2020年及“十三五”期间工作总结

一、产业结构不断优化，农民收入持续增加

我镇立足区位优势、坚持问题导向、创新工作方式凝聚内生动力，农业工作取得了可喜成效，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，坚持“四个全面”战略布局，全镇各项事业得到全面快速发展。一是实现了通村公路全覆盖，群众生产、生活出行极为方便；村村建有医疗卫生室，农村医疗保障达到全覆盖；教育设施齐全，农村义务教育阶段入学率达到100%；农村居民饮水安全合格率达到100%，户户通有自来水；农村电网实现了全部升级改造；电信网络达到全覆盖。二是产业结构不断优化，蔬菜种植从2016年的100多亩到2020年上半年快速增长到2800多亩，全镇奶牛存栏2000头、奶山羊养殖3000多只、生猪养猪突破20000头，黄桃、优质桃等水果种植面积达到3500亩，小麦良种繁育5万余亩。并先后建成了鑫润牧业、昌欣生猪养殖、天池牧业、乾首奶山羊基地、嘉禾昱源种植基地、锦绣黄桃种植合作社等一大批龙头产业园区，有效带动全镇产业结构不断优化升级，农民人均可支配收入达到13000元，比2016年翻了一倍，民生保障得到很大提升。通过扎实开展脱贫攻坚，探索发展集中连片、规模高效的新型产业经营模式，集约化生产效应凸显，全镇多元富民产业发展格局日趋完善。

二、攻坚克难，脱贫工作成效明显

我镇脱贫攻坚工作仅仅围绕“两不愁三保障一达标”关键指标，依托产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、危房改造、社会兜底保障、基础设施建设等“十大工程”建设为抓手，创新工作思路，突出重点，多错并举，认真实施脱贫攻坚各类工程，扎实有效开展脱贫攻坚工作。全镇693户2106人建档立卡贫困户，已脱贫557户1827人；易地移民搬迁37户121人，引导贫困劳动力就业创业680人，兜底保障135户274人。确保2020年底实现全面建成小康社会目标。

三、社会事业全面进步，社会和谐发展卫生健康工作成绩显著

计划生育自2016年全面实施二孩政策以来，在努力提升人口素质和服务水平上下功夫，奖励扶助政策落到实处，做到应享尽享；婚检、孕检、基因检测等各项工作均都能按照县要求日期完成，卫生工作按照既定工作目标份，争创“群众满意医院”，基本上完成上级下达的各项任务，稳步推进医改工作，积极进行医疗改革，使老百姓得到更大的实惠；逐步完善居民健康档案，家庭签约的服务项目；做好重大公共卫生服务项目，认真做好传染病防治工作，国家免疫疫苗接种率均在100%，全面实现了孕产妇管理和儿童系统管理；加强乡村一体化工作，各村全部建成“规范化卫生室”，改善了卫生室环境，引进执业（助力）医师，进一步提高了医疗服务水平。

社保任务圆满完成：仅仅围绕党委政府的中心工作狠抓社会保障、劳动监察、就业扶贫等民生工程。

每年养老保险交费率达100%，到龄人员信息采集完成任务数100%，全民参保达100%，就业脱贫实现100%帮扶，100%就业，社保所组织就业技能培训4次，培训人数达142人,75人实现成功创业。

民政工作落实到位：落实低保工作，维护了我镇的社会稳定，使贫困户，困难户的生活保障得到了救济和保障。目前我镇农村低保户366户1037人，其中扶贫户有332户943人，政策全部落实到位。优抚工作：以为我镇优抚对象1056人，享受60周岁退役士兵551人做好登记造册和抚恤金发放工作。临时救助：我镇共救助因病因灾人员346户，给予每户200-2000元不等的救助金，确保临时救助资金发挥更大的社会效益。我镇80岁以上老人701人已逐人登记造册，每人每年1200元高龄补贴已发放到位。为43户特困对象，按时发放五保金，确保五保老人生活无忧。认真落实整改工作，同时对死亡人员的火花费用进行补助。

教育工作质量提升：坚持育人为本，不断优化教育结构，治理改善办学条件，着力提升教育质量，目前全镇6所小学和1所初级中学办学条件都得到了提升，教师队伍素质显著提高，学前教育不断发展，义务教育趋于均衡，教学质量稳步提高，教育信息化水平显著提升，安全管理规范有序。

文化服务体系日渐完善：成立了新时代文明实践所，吸纳社会志愿者队伍，引领群众参与各类赛事节庆活动，对全镇1个市级文明实践站，1个镇级文明实践所，12个村级文明实践站。落实人员管理，资金配套，队伍建设，活动开展，资料完善等措施。确保文化中心发挥社会效益。真正服务群众。

四、完善基层党建，服务中心工作

以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力解决问题，提高服务水平。一是镇村完善14个便民服务中心。严格落实《关于加强村室建设提高便民服务工作水平实施意见》，实行全程代理，深受群众好评。二是开展基层党组织标准化创建工作，全镇13个行政村中，8个已顺利通过基层党组织标准化验收。三是做好镇村干部量化考核工作，进一步激发了镇村全体干部的工作积极性。四是在脱贫攻坚、扫黑除恶和秸秆禁烧工作中开展无职党员评先评优活动，通过对无职党员设岗定位，充分发挥无职党员站脱贫攻坚、扫黑除恶和秸秆禁烧工作中的作用。

在肯定成绩的同时我们也应清醒的认识到工作中存在的不少矛盾和问题：一是基础设施建设不够完善。二是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大。三是社会矛盾较多，维护稳定的形式仍然严峻。四是党员年龄偏大，知识结构老化，适应不了新形势、新任务的要求等。对上述问题，我们将采取有效措施，逐步解决。

2021年及十四五发展规划

新时代，新征程。2021年至2025年，我镇将抓住“弯道赶超”的新机遇，实现跨越大发展。梁村镇党委政府坚持科学发展观，创新思维方式，汇聚兴镇富民力量，到2025年将梁村镇建设成为“生态乡镇、文明乡镇、和谐乡镇”。

一、指导思想

梁村镇党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，严规矩、强监督、转作风，力戒形式主义、官僚主义，仅仅围绕县委县政府的决策部署，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收。乡村振兴作为核心目标，激发农业发展的内生动力，提高社会生产发展水平。

二、发展目标

“十四五”期间，我镇经济发展和社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值年均增长6%，到2025年GDP达到10元；

农民人均收入年均增长2100元，到2025年农民人均纯收入达到28000元，农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。

加快教育发展。幼儿入托、适龄儿童入学率达到100%不断加大投入，完善基础设施，改善教育教学条件，促进教育均衡发展，争取打造1个县级以上教学质量先进单位。

——进一步完善基础设施，依托“双基”工程建设，保障群众生活便利，丰富精神文化生活。

——社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，完善各村卫生室改造。提高医疗保险、社会养老保险参保率达到100%，落实计生政策，开展民政、扶贫、社会救济工作，全力保障民生。

三、“十四五”战略重点

“十四五”时期，我镇发展的战略重点主要是以下几个方面：

（一）强化农业的基础地位，提质增效。进一步加大农业支持保护力度，加强农业设施基础建设，优化产业结构，做大做强我镇畜牧养殖和蔬菜种植产业，赶2021年实现奶牛存栏数再增加300头、奶山羊1000只、生猪2000头；赶2025年实现奶牛、肉牛存栏8000头，奶山羊8000只、生猪40000头；露地蔬菜5000亩、大棚有机蔬菜800亩。合理规划布局，继续坚持东畜、西果、中菜的产业发展布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。坚持转变农业发展方式。积极推广阡道村土地托管给农机合作社模式，推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。

坚持完善和创新乡村振兴发展体制机制。创新农业经营体制，推进农村土地管理制度改革，加快土地流转，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持保障和改善农民民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件，实行最严格的耕地保护制度，提高农业资源利用率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业、加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境，在乡村振兴建设上取得新亮点，为保持经济社会持续健康发展提供有力支撑。

（二）坚持标准，巩固脱贫攻坚成果。“十四五”期间，脱贫攻坚工作基本结束，我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕中央和省、市、县脱贫攻坚领导小组的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，持续巩固我镇脱贫成果，加快现有的梁东、阡道、令胡、王家窑等村集体经济发展，依托集体经济和产业带动帮扶，进一步夯实贫困户脱贫基础，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

（三）全力支持社会事业发展，加强培训，提高我镇劳动力素质。

加大对农村人力资源开发的投入，积极开展农业种养殖技术培训和电商培训，把工作需求与培训结合起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式。实行先培训后输出，既提高劳动者的综合素质，又促使农村剩余劳动力转移工作的稳定和提高，为农村剩余劳动力转移工作奠定良好的基础。

规范管理，完善服务，抓好典型，搞好示范。将严格按照农村剩余劳动力转移程序，合理引导劳动力流动，杜绝民工盲目外出、积极探索政府引导、加大外出务工人员致富典型的宣传力度，使他们尽快叫加入劳务输出的行列。早日实现脱贫致富奔小康的梦想。养老保险继续加大宣传力度，让符合条件的人员全部参保，享受国家各项优惠政策。

大力支持教育事业。全力提高办学水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代化教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高，以实现教育现代化为奋斗目标，促进全镇教育事业持续健康快速发展，为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支撑，赶2025年建设一批教育质量先进示范学校，基本实现农村生源就近入学，打破目前师资力量薄弱和生源外流严重的现状

提高卫生健康水平。计划生育工作依然坚持“三个不变”，推动“三个转变”，确保“三个到位”，全面提升人口素质和数量，切实把计划生育各项优惠政策落到实处。进一步完善卫生院硬件设施建设，提升服务能力。加强人才队伍建设，逐步更新医疗设备。继续推进开展基本公共卫生项目，助力脱贫攻坚，开展健康教育提高群众先防病后治病的意识。通过完善管理体制建立合理的村卫生室人员流动机制，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医。进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”的现象。赶2025年基本实现小病不出村，群众就近就医，方便、快捷、满意的医疗保障水平。

办好文化服务大众。我镇将认真落实新时代文明实践所的运营机制。指导督促各村举办群众性乒乓球、篮球、拔河、象棋、广场舞、秦腔等一系列文体活动，把免费开放和举办活动纳入村级工作考评，推进全镇文化事业的更好发展。

（四）党建引领。充分发挥组织保障，按照新时代党的建设总要求和县委关于基层党建工作部署，以“党建+”为引领，以提升基层组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，赶2021年完成西阳坊村阵地建设工作。赶2025年实现13个村级支部阵地标准化、现代化建设工作。努力提高基层党建质量，为建设富裕、美丽、幸福新梁村提供坚强组织保证。

一是围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设，努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以深化农村集体集体产权制度改革为契机，发展壮大村级集体经济。

二是在村党支部设置完善的基础上，进一步加强对无职党员的管理，充分发挥无职党员先锋模范作用，促进“三会一课”、无职党员设岗定责等制度落实。

三是完善镇村三级量化管理考核机制，加强镇村干部量化考核管理。严格镇、村干部行为规范，按照镇、村干部量化管理方案做好日常管理工作。进一步落实“村为主”管理工作机制，加大工作督查力度，促进各项工作有序有效开展。

（五）科学推进。全面实施乡村振兴战略，学习贯彻习近平关于做好“三农”工作的重要论述和视察陕西重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现我镇农业强、农民富、农村美，产业兴旺大发展。打造产业扶贫升级版，推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，大力实施藏粮于地，藏粮于技战略。抓好农村人居环境整治，着力打造基础设施健全，生态环境宜居的示范村，培育村强、民富、景美、人和的重点示范村。

全面推进“四好”农村路建设。继续实施农村危房改造，推进农村饮水安全巩固工程，全国实施乡村电气化提升工程，构建乡村物流基础设施体系，实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，加快推进农村基层综合性文化服务中心建设，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，开展好公婆、好媳妇等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气，乡村治理显成效。推进农村基层依法治理，深入开展民主法治示范村创建活动，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。

加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理，加快推进农村“雪亮工程”建设，建设平安乡镇、平安村庄、平安家庭。加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍建设，不断提高服务群众、维护稳定的能力和水平，实现乡风文明，社会风尚良好，让百姓住的安心，吃的放心，过的舒心，玩的开心，实现乡村环境美、生活富、百姓乐的和谐统一。

（六）强化服务职能。加大政府自身建设，建立和完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为。

积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现我镇经济社会发展迈上新台阶。