林业局2020年工作总结及2021年工作计划

【概述】

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【正文】

2020年，是“十三五”收官之年，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中、五中全会精神，坚持党建引领，扎实做好新冠肺炎疫情防控工作，统筹推进各项工作目标落实，成绩显著，主要工作完成如下：

一、主要工作完成情况

（一）认真落实上级决策部署，打好打赢脱贫攻坚收官之战

按照县委要求，由苏传佑局长负总责，驻村帮扶工作由局党组副书记、副局长陈国昌具体抓，下派2支工作队，分别驻古台山林场董家和古台工区。全局安排189名工作人员深入古台山林场下属的三个工区，结对帮扶280户贫困户，各乡镇林业站全体工作人员参与所在乡镇的脱贫攻坚工作。从结对帮扶、生态扶贫、消费扶贫、科技扶贫、社会扶贫等方面着手，全力以赴参与脱贫攻坚。投入资金28万元，协调资金43万元，用于基础设施建设。截止2020年10月分，我局干部职工及机关食堂在林场贫困户进行消费扶贫50万元，在消费平台消费11万元。选聘1279人为生态护林员，每人每年管护补助10000元，受益人数达4221人。完成统筹整合使用财政涉农资金村级主导产业林业项目33个，共计资金904.95万元，受益贫困人口3685户12554人。按要求如期完成脱贫攻坚任务。

（二）统筹推进综合治理，筑牢生态建设天然屏障

1.国土绿化工作成效显著。全年国土绿化总投入达21440万元，森林覆盖率稳定在56.96%以上。林业局在协调开展联村建绿工作的同时，督促指导相关部门开展河流岸线、公路铁路两侧、机关庭院、校园、矿区绿化，全方位、高标准推进全县林业重点工程造林和社会面上造林。全年全县全民义务植树参与人数达61.2万，共栽植苗木268.5万株，适龄公民义务植树尽责率达93.29%，共新建义务植树基地28个，基地面积1520亩。对省道S322、323线曹家经坐石至田坪公路沿线的5个乡镇24个村实施联村建绿，栽植各类苗木27.68万株，落实参与单位140家，统筹资金765万元。已完成温塘、坐石、吉庆等乡镇及长芷高速两侧第一层山脊线内实施省级生态廊道建设人工造林2100亩的作业设计，完成曹家、孟公、西河、琅塘等乡镇及长芷高速新化段的长防林工程建设项目人工造林4000亩、封山育林6000亩的作业设计。圆满完成18.81万亩营造林生产任务。已全面部署森林城市创建工作，国土绿化呈现点、线、面相互连接、城乡绿化一体化发展的良好态势。

2.森林乡村建设取得新突破。自去年12月下旬荣华乡共田村、奉家镇下团村等村获评国家森林乡村以来，进一步加大了村庄建设尤其是绿化投入力度。目前，全县共有省级以上绿化美化村庄557个，占全县村庄总数的81.08%。

3.古树名木保护全面加强。着力推动古树名木保护三年（2020-2022年）行动计划。投资159万元建设新化县荣华乡伯依佛古树公园和新化县科头乡樟树下古树公园。投资100万元用于古树名木抢救复壮，已完成重要古树名木保护79棵，其中抢救复壮重要濒危衰弱古树名木22棵。

4.湿地保护与修复持续开展。严格控制生态资源利用区规模。全面加强自然保护区、国家公园、森林公园、湿地公园、小微湿地、生态红线区等重要生态功能区的修复保护，夯实绿色本底，筑牢生态屏障，提升自然保护地生态系统和物种保护水平。今年，完成了龙湾国家湿地公园文化广场周山界湿地修复、苏新咀湿地修复、晚坪湖湿地修复工程项目。

5.野生动物退出补偿工作稳健有序开展。持续做到疫情防控不放松，坚定不移贯彻执行《中华人民共和国野生动物保护法》《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》《湖南省野生动植物保护条例》和《湖南省林业局关于做好全省第二批禁食野生动物人工繁育主体退出补偿及动物处置工作的通知》（湘林护〔2020〕24号）文件要求。严格落实了“一封控四严禁”工作责任，切实抓好了禁食陆生野生动物人工繁育主体退出补偿及处置、转产转型帮扶工作。分两批对我县的野生动物人工繁育主体进行退出补偿和动物处置工作。全县禁食退养主体涉及24个乡镇55户，补偿资金共计894.257万元，均已分批全部发放到户。准确掌握了野生动物禁食后繁育主体诉求和维稳动态，全县无一户上访，确保了全县社会大局稳定。严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为，进一步加强对野生动物及其栖息地保护。在候鸟迁徙的季节，组织力量重点对候鸟主要分布地和集群活动区实行监控，开展了巡护、值守、清网、清套、清夹和清除毒饵等专项行动，确保了候鸟在本辖区内迁徙安全，实现了由侯鸟变留鸟的历史性转变。

6.自然保护地整合优化工作全面落实。持之以恒做好我县紫鹊界－梅山龙宫风景名胜区、龙湾国家湿地公园、大熊山国家森林公园、新化大熊山－梅山龙宫地质公园、大熊山县级自然保护区、古台山森林公园六个自然保护地的整合优化工作。自2019年12月开始开展自然保护地整合优化工作以来，在任务重，要求高，时间短，政策不稳定、历史遗留问题多的情况下，攻坚克难，分阶段严格按要求完成了自然保护地调查摸底、评估论证、空缺地分析、整合优化等相关工作。通过整合优化后，全县自然保护地由原来的6个整合优化为2个国家自然公园和2个省级自然公园。

7.林业产业强力推进。深入推进林下经济产品深加工，重点支持推进黄精产业发展。推进油茶、竹木、花卉苗木、生态旅游与康养产业发展；大力发展林下经济产业。5月21日，在新化召开娄底市黄精产业推进会暨黄精栽植技术培训会，9月9日，首届中国黄精产业发展研讨会暨第三届湖南黄精高峰论坛在新化召开。目前，我县黄精栽培面积达3.2万亩，全县从事黄精产业的中药材种植专业合作社和企业达80多家，从业人员达10多万人，全县黄精综合产值突破5.2亿元；森林生态旅游产值达18.2亿元；花卉苗木注册企业达74家，专业合作组织93个，从业人员达4500余人，全县花卉苗木生产经营面积达18180亩，年销售总额达16650万元。林业产业总产值达134.6亿元。

（三）全面落实安全措施，筑牢生态保护安全屏障

一是落实森林防火措施。聚焦“预防为主，防灭结合，高效扑救，安全第一”总方针，以提振消防能力建设为抓手，全面落实森林防灭火工作体制改革要求，扎实推进森林防火各项工作落实。投入272万元，安装了11个前端摄像头、1个中控指挥平台，建设了一套完备的林火监测系统，提高了全县森林火情监控力度，按照森林火灾高风险综合治理项目的设计要求，完成了6个森林消防水池建设。全县1653名护林员都以乡镇为单位建立管理工作群，切实把全县的林地管护责任细化到“山头地块”，落实到了每一位护林员。至目前止 ……此处隐藏2837个字……施，确保候鸟在本辖区内迁徙安全。要持续做好退养帮扶工作，加强舆情监测和研判，确保全县社会大局稳定。

6.强化森林防火和林业企业安全生产。进一步理顺森林防火的体制运行机制，建立防火机构并配置好专业人员。加强森林火灾预警监测系统、队伍与装备能力、林火阻隔系统等建设，加强森林防火宣传设施建设和扑火设施配备管理，改善基础设施条件，增强预警监测、火情处置和扑救能力，科学有效做好火情早期处理。全面加强对全县1750名护林员的管理，严厉打击违法违规用火行为，切实保障全县人民群众的生命财产安全和森林资源安全，确保不发生较大以上森林火灾和人员伤亡事故。全面落实涉林企业各项安全生产措施，驰而不息抓好安全生产工作，全力推进安全生产专项整治三年行动，坚决确保林业企业安全生产。

7.着力推进省级生态廊道建设。全力推进“长芷高速”新化段沿线9个乡镇（温塘、坐石、吉庆、曹家、油溪、西河、孟公、琅塘、金凤）生态廊道范围内的宜林地、无立木林地、裸露地以及难造林的6100亩省级生态廊道增绿扩量任务建设。大力实施人工造林、封山育林、退耕还林还湿。做到应绿尽绿，重点治理水土流失，加强水源涵养，缓解生态系统破碎化、孤岛化，提升生态系统质量和稳定性。推动生态建设向整体化、系统化、生态化融合发展。

（二）实抓生态产业项目建设

1.推进油茶产业发展。着力打造“新化茶油”公用品牌，用好用活“湘山茶油”公用品牌和省级油茶交易服务平台，推动油茶产业迈上中高端发展阶段。着力加强油茶资源培育体系建设、油茶产业工程装备研发与推广应用。支持国有林场、林业企业、林业合作社以及经有关部门认定或登记的专业大户、家庭林场等新型经营主体开展油茶低产低效林改造、高产示范基地建设。强力推进油茶低产林提质改造三年行动计划，规划建设高产油茶林基地3000亩。新造2000亩、更新改造2000亩、抚育改造5000亩、新造油茶中幼林提质增效2000亩。

2.推进竹木产业发展。依托全县现有44.38万亩楠竹林面积及产业发展基础，破解楠竹产业发展难题，优化产业布局，做精产业品牌，着力延长产业链，不断提升产品附加值。要加大楠竹资源培育力度，加大楠竹低改丰产示范基地建设和竹林道建设力度，落实低改面积20000亩、竹林道150公里。大力发展楠竹专业合作组织，鼓励企业通过公司+合作社+农户等方式建立原材料基地，保障原材料供应。要“以商招商、精准招商”，引入一批战略性林业产业合作伙伴，着重引进2至3个竹产品加工开发项目，带动竹产业多点联动，提升产业竞争力。创建一批楠竹产业发展示范乡镇、示范大户、示范企业，启动“中国毛竹之乡”建设与申报工作，启动竹文化产业园、竹文化生态旅游及康养基地建设。

3.推进生态旅游与康养产业发展。配合省级规划部署，重点打造大熊山、紫鹊界生态旅游区。积极培育生态旅游新业态新产品。联合旅游部门加强试点示范基地建设，打造国家森林步道、康养步道、特色生态旅游目的地和精品线路、新兴生态旅游地品牌。加强生态旅游宣传推介，引导各地围绕生态旅游开展森林小镇、森林人家、湿地人家、森林体验基地建设。探索“互联网+旅游”模式，着力提供更多精细化、个性化的旅游服务。

4.大力发展林下经济产业。对接市场打造林药、林禽林畜、林菌、资源昆虫、林下经济作物、林果、林草、林下黄精、林下魔芋种植、林特产品等多类型林下经济产业体系。深入推进林下经济产品深加工，培育林下经济品牌。建设一批特色鲜明的林下经济示范基地，提供更多更丰富的生态产品。大力支持新化黄精产学研合作、种苗繁育、基地扩建、产品加工与研发、品牌宣传与推广、龙头企业培育、技术改造升级等，推进新化黄精产业形成基地规模化、生产组织化、产业链条化、营销品牌化发展格局，引领全县广大农民增收致富，使之成为引领乡村振兴的主要支柱性产业。

5.推进花卉苗木产业发展。以县城周边、西河片、圳上片等花卉苗木主产区为主，因地制宜发展绿化苗木、木本花卉等特色种苗产业。加强林草种质资源保护，提高造林良种苗木使用率，支持育苗主体采用组织培养、轻型基质、无纺布和穴盘容器育苗、幼化处理等先进技术培育的主要造林树种的良种苗木。加快种苗信息化建设。加强种苗企业科技创新能力建设，培育1-2家集“研究开发、规模生产、应用示范、市场开拓”于一体的科技型龙头企业。

6.推进生态惠民服务。持续优化林业营商环境，大力深化“放管服”改革。认真履行行业扶贫工作职责，完善生态护林员选聘管理，确保扶贫政策落地生根。精细发放各类生态补偿资金。要加强科技成果转化，充分发挥我局科技特派员的作用，开展林业科技特派员帮扶行动，持续开展送科技下乡、科技活动周等科普宣传活动。

（三）强抓生态文化建设

1.强力推进省级和国家级森林城市创建。着力构建独具新化特色的森林生态与湿地绿地系统，统一思想，整合各乡镇各单位各部门及社会各方面的力量，强化措施，协同推进。着力推进城区绿色福利空间建设、城市近效森林生态环境建设、乡村绿化美化建设、生态廊道建设、远效森林生态基础建设、森林旅游和生态文化体系建设及森林资源保护。森林乡村数量持续增加，森林城市质量不断提升，城乡生态面貌得到明显改善，生态文明意识明显提高，如期完成“创森”工作目标。

2.加强古树名木的保护与管理。持续推动古树名木保护三年（2020-2022年）行动计划。对全县19998株古树名木，逐株进行二维码或芯片登记，实现古树名木实时监控和智慧管理。加大对古树名木的管养力度和资金投入力度，强化保护管理措施，开展重要濒危、衰弱古树名木抢救复壮，对濒危衰弱古树名木抢救复壮实行“一树一策”。推进古树名木主题公园建设，加强古树名木保护宣传教育，坚决制止并严厉打击破坏古树名木行为，严格保护古树名木及其自然生境。

3.持续推进森林乡村建设。推进乡村绿道建设，增加乡村绿量，因地制宜开展风景林、康养林、游憩林、水源涵养林、（农田）林网建设。提升乡村绿化质量，科学开展乡村绿化美化，发展绿色生态产业，推进一二三产业融合发展，带动农民致富增收。

（四）狠抓全面从严治党

坚定不移加强政治建设，全面落实意识形态工作，不折不扣做好常态化疫情防控，全面贯彻落实上级决策部署。严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治觉悟和政治定力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，永葆党员干部的政治本色。严抓干部作风整治，持续纠治“四风”，强力整治形式主义、官僚主义，确保全局上下令行禁止、步调一致。加强林业法制队伍建设，全面提升干部职工的法治思维和依法行政能力。锲而不舍执行中央八项规定及实施细则精神，营造风清气正的良好政治生态。

（五）稳健有序推进机构改革工作

根据机构改革相关文件精神及改革职能定位、岗位职数和工作需要，合理调整班子领导分工，调整干部职工工作岗位，同步推进党组织建设；落实好面向社会公开招聘工作人员（10名）的系列工作。同时，要加快推进自然保护地机构改革步伐，全力推进自然保护地体系建设。确保机构改革高质量高标准、稳定有序地完成，为我县社会经济快速稳妥发展提供强有力的人才保障。