信访小知识科普课堂

一、什么是信访？

信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。

二、信访人在信访时应遵守哪些规定？

信访人在信访过程中不得有下列行为：非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，堵塞、阻断交通；携带危险物品、管制器具；侮辱、殴、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由；在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财；扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

三、医疗纠纷该找谁反映？

老陈：同志，我爱人到医院做阐尾炎手术，因医生手术医疗事故鉴定；不当致残。你们信访部门不予受理，我该咋办？

工作人员：一是医患双方可以自行协商解决；二是如果协商不成，可以向辖区医学会申请医疗事故鉴定；三是鉴定后仍存受在争议的，可以向当地基层人民

法院提出诉讼。

四、涉法涉诉信访问题找谁反映？

老陈：涉法涉诉案件到信访部门反映行不行？

老李：咱到上面反映一下看看。

老李：同志，我的孩子在放学途中，被同学段打致残。当事人已被抓多日，但法院迟迟没有判决结果，我想见上面领导反映情况，为我主持公道。

工作人员：您反映的问题因属涉法涉诉类信访问题，由司法机关按法律程序处理。

五、上访该找谁？

老陈：同志，上访该找谁？

工作人员：信访人可以到各级人民政府、县级以上人民政府的信访工作机构或有关工作部门提出建议、意见或者投诉请求。

六、人多势众，问题好解决？

老陈：大伙儿的事，人人都要出力。上访机关每家每户都要去人。

老李：我们今天这么多人，都是来上访的。

你们来这么多人反映同一问题，领导重视程度和办理程序与来一人是一样的。

工作人员：《信访条例》规定：多人采用走访是来上访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不能超过五人。

七、上访后，要等多久能解决问题？

老陈：我们反映的问题很急，十天内不解决，我们就去北京上访。

工作人员：老乡，你们不要着急，你们反映的问题符合我们受理的条件，我们将及时转交责任单位，他们将在15日内以书面形式告知你们，60日内办理，情况复杂的，最多可延期30日，并告知你们延期理由。

八、我对信访处理意见不服怎么办？

老陈：对政府的处理决定，我不服，咋办？

工作人员：信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可自收到书面答复之日起，30日内向原办理行政机关的上一级行政机关或本级人民政府（县级以上）申请复查。

九、不得非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通。

2018年，某村村民到政府上访。上访期间，部分村民围堵政府大门，扰乱机关正常办公秩序。公安机关以扰乱为依据，依法治安拘留2人，传唤教育6人。

《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，处警告或者200元以下罚款；情节较重的处5日以上10日以下拘留，500元以下罚款。

十、不得携带危险物品、管制器具进入接待场所

携带危险物品，爆炸品以及管制器具进入接待场所，尚未造成严重后果，不够刑事处罚的，予以治安处罚；危害公共安全，情节严重的，追究刑事责任。

十一、不得侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由

2018年4月，某村160余名村民到政府上访。上访期间，少数人漫骂、殴打接待人员，社会影响恶劣。

公安机关依法传唤参与上访的19名骨干人员，其中治安拘留3人。

殴打，威胁国家机关工作人员，公然侮辱他人或者捏造事实谁谤他人，尚不够刑事处罚的，予以治安处罚。

十二、国家信访局进一步明确从2014年5月1日起不予（再）受理群众越级上访

越级上访是信访人跨越本级和上一级机关提出信访事项。国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》规定，从2014年5月1日起，信访部门将不予（再）接待越级走访，但通过网络、邮件等形式进行信访不受限制。

十三、不予受理与不再受理

工作人员：老陈，您还有什么问题？

老陈：同志，我还想问问你们不予受理的信访事项还有哪些？

不予受理

1、属于县级以上人大、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项；

2、对跨越本级和上一级机关提出的信访事项，上级机关不予受理；

3、对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项；

4、信访事项已经受理或者正在办理的；

5、对信访处理（复查）意见不服，未提出复查（复核）请求而到上级机关再次走访的；

6、对信访处理（复查）意见不服，无正当理由超过规定期限未请求复查（复核）的。

不再受理

已经复核终指出投诉请求的问题，信访人对复核意见不服，仍以同一事实和理由提出投诉请求的问题，各级信访工作机构和其他行政机关不再受理。