基层反映：提升服务外包产业竞争力存在的问题及对策建议

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服务外包作为现代服务业的重要组成部分，对于转变贸易增长方式、解决就业问题以及建设创新型城市等方面具有重要意义。近年来，我市加快推动新兴服务业发展，着力做好新产业、新业态、新模式的培育发展，先后引进了和君纵达、阿里巴巴跨境电商、阿里巴巴淘宝大学宁夏培训基地等信息技术服务外包企业，服务外包产业类型进一步丰富，推动我市新兴服务业发展。

一、服务外包产业发展存在的问题

（一）服务外包产业起步晚、规模小。我市服务业占三产比重较小，2017年上半年服务业占GDP比重仅为29.4%，低于全国平均水平；服务外包产业更是处于起步阶段，且多为生产性企业和物流企业外包服务，严重依赖几家大型制造业企业和传统物流企业，创新能力不足。信息技术服务外包企业较少，且规模小，缺乏本土龙头企业和知名品牌，没有形成具有核心竞争力的产业集群，与发达城市相比差距甚大，服务外包产业水平还不能与经济发展需求相适应。

（二）外包人才短缺、薪资待遇不高。服务外包企业普遍存在着用人难、育人难和留人难的“三难”情况，目前我市唯一的高等院校宁夏理工学院没有服务外包相关专业，外包人才的短缺成为制约服务外包产业发展的瓶颈。和君纵达一期建设600个席位，由于员工招聘满足不了企业需求，目前不足300个席位投入运营，严重制约企业发展。同时我市外包行业薪酬水平较低，年轻人离职率较高，难以留住服务外包所需的专业技术人才。

（三）政府扶持力度不够、政策措施亟待完善。我市尚未制定服务外包产业鼓励政策，未设立专项引导或补助资金，目前对少量服务外包企业进行的资金扶持仅以服务业发展引导资金或技术改造资金为主，不能有效解决企业资金短缺困难。

二、提升服务外包产业竞争力的对策建议

（一）加大项目引进力度，塑造服务外包基地品牌。大力实施招商引资“一号工程”，在“环渤海”尤其是“长三角”“珠三角”地区，积极对接“领军型”服务外包企业，有针对性地开展招商会和宣传活动，加快招商进程。加强服务外包企业品牌的创新能力，借助装备制造基地优势，采取外包服务业和制造业共同发展的互动模式，通过加快服务外包产业发展来满足制造业的生产性服务需求，同时，推动制造业的升级。依托石嘴山综合保税物流中心（B型），推动现代物流、跨境贸易结合发展，提升物流服务外包产业竞争力，打造石嘴山市服务外包特色品牌。借助网络经济产业园、科技创新园等项目的建设运营，加强信息技术服务外包产业竞争力。

（二）建立人才培训基地，培养外包专业化人才。借助阿里巴巴淘宝大学宁夏培训基地和我市大中专院校教育资源，梳理服务企业需求，增设服务外包选修课程，引进先进的服务外包课程体系，培养不同类型的高素质、实用型的服务外包人才。建立外包企业目录，针对企业所需各层次服务外包人才和服务外包企业的领军人，在现有人才引进政策的基础上完善补充政策及各项优惠，以此留住人才；发挥外包人才市场的导向作用，建立与健全石嘴山服务外包的人才库体系，为人才的引进和培养提供工作导向；积极引进和培养外包产业的领军人，大力支持外包人才在我市创办服务外包企业，形成多层次的人才培养体系。

（三）加大政策引导的力度，优化发展环境。完善相关政策体系，放宽石嘴山服务外包产业的准入范围，进一步做大外包产业规模。加大财政扶持力度，设立服务外包产业发展专项基金，着力培育发展科技研发服务外包、软件研发服务外包、文化创意服务外包等，建设主导产业聚集度高、市场竞争力较强的服务外包示范园区。大力推动服务外包平台建设，支持外包产业认证、市场开拓发展和人才的培养。借助与科技金融广场的产业互动，改善融资环境，加快建立促进服务外包企业发展的多元化的投融资机制。